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 中共中央、国务院召开的中央经济工作会议11月29日至12月1日在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝,中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林,中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红,中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊,中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正,中共中央政治局常委李长春,中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干出席会议。


胡锦涛在会上发表重要讲话,全面分析了当前的国际国内形势,全面总结了今年的经济工作,深入分析了“十五”时期经济社会发展工作的成就及取得的重要认识和经验,明确提出了明年经济工作的指导思想、总体要求和主要任务。温家宝在讲话中着重全面分析了当前我国经济形势,阐述了明年经济社会发展主要预期目标和需要解决的重点问题,具体部署了明年的经济工作。


会议指出,今年是“十五”时期的最后一年,我们坚持以邓小平理论和“ 三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,牢固树立和认真落实科学发展观,紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务,不断推进改革开放,继续加强和改善宏观调控,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都取得新的进展,国防和军队现代化建设继续推进。国民经济呈现增长较快、效益较好、价格平稳、活力增强的态势,特别是经济运行的稳定性有所提高、发展的协调性有所改善、重要领域和关键环节的改革有所突破,“十五”计划提出的经济社会发展的主要指标可以顺利实现。


会议强调,“十五”时期是我国历史进程中不平凡的五年。这五年的经济社会发展工作,尤其是最近两年多来加强和改善宏观调控的成功实践,使我们加深了对社会主义市场经济规律的认识,增强了驾驭经济社会发展大局的本领。加强和改善宏观调控的过程,实质是加深理解和全面落实科学发展观的过程,我们在充分运用以往宝贵经验的基础上,又得到一些对经济社会发展具有指导意义的经验和启示,主要是:坚持把又快又好发展作为搞好宏观调控、促进科学发展的根本要求；坚持把区别对待、分类指导作为搞好宏观调控、促进科学发展的重要原则；坚持把着重运用经济和法律手段作为搞好宏观调控、促进科学发展的主要方式；坚持把推进结构调整和转变增长方式实现总量平衡作为搞好宏观调控、促进科学发展的重要着力点；坚持把深化改革、完善体制机制作为搞好宏观调控、促进科学发展的重要保障；坚持把维护群众利益、提高人民生活水平作为搞好宏观调控、促进科学发展的出发点和落脚点。


会议指出,在充分肯定经济社会发展取得巨大成绩的同时,我们必须清醒地看到,经济发展中长期积累的矛盾和问题还很多,同时又出现一些新情况新问题。我们一定要增强忧患意识和责任感,居安思危,未雨绸缪,采取更有力措施加以解决。


会议指出,2006年是实施“十一五”规划的开局之年。做好明年国民经济和社会发展工作,意义十分重大。明年经济工作的总体 要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,着力加快改革开放,着力增强自主创新能力,着力推进经济结构调整和经济增长方式转变,着力提高经济增长的质量和效益,实现又快又好发展,促进和谐社会建设,为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。


　　会议提出了明年经济工作的主要任务:


一、稳定宏观经济政策,保持经济平稳较快增长的良好势头。要实现经济平稳较快增长,关键是要努力扩大国内需求,坚持实施稳健的财政政策和货币政策,继续加强和改善宏观调控。要努力调整投资消费关系,把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点,不断拓宽消费领域和改善消费环境。要继续加强财政政策、货币政策、产业政策等的协调配合,用好税收、利率、价格等经济杠杆和法律手段,引导资源优化配置。


二、扎实推进社会主义新农村建设,进一步做好“三农”工作。建设社会主义新农村,总的要求是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。建设社会主义新农村,必须搞好总体规划和具体部署,坚持规划先行,抓好试点示范,有步骤、有计划、有重点地逐步推进。要坚持以发展农村经济为中心任务,同时协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设,着力解决广大农民生产生活中最迫切的实际问题,让农民真正受益；坚持农村基本经营制度,在实践中推进农村各方面制度的创新发展,为社会主义新农村建设提供有力的制度保障；坚持从实际出发,尊重农民意愿,加强民主决策、民主管理,因地制宜,分类指导,不强求一律,不盲目攀比,不搞强迫命令,更不能搞形式主义；要充分发挥各方面的积极性,使社会主义新农村建设成为全党全国的共同行动。


三、全面增强自主创新能力,不断推进产业结构调整。要致力于建设创新型国家,正确把握引进技术和自主创新的关系,充分利用现有基础,大力推进原始创新、集成创新和消化吸收再创新,努力掌握拥有自主知识产权的核心技术和关键技术,并加快科技成果向现实生产力转化。要发挥市场的作用,又要发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势,有效调动国内优势科技资源,在一些重要领域实现自主创新能力的跨越式发展。当前,要加快产业结构调整,大力开发利用先进适用技术改造提升传统产业,提高产业技术水平和规模经济效益。


四、大力节约能源资源,加快建设资源节约型、环境友好型社会。推进能源资源节约,明年务必取得明显成效。要大力推进以节能降耗为主要目标的技术改造,抓好钢铁、有色、电力、建材等高耗能行业和企业的技术改造,降低这些行业的资源消耗水平；在重点行业、领域、产业园区和城市积极开展循环经济试点。同时,要加强污染治理和生态保护,推进重点流域区域污染防治工作,切实保护好自然生态。


五、继续推动东中西良性互动,促进区域经济协调发展。要抓住当前区域间生产要素和产业流动、转移加快的有利时机,促进区域经济优势互补、协调发展。要加快形成分工合理、重点突出、比较优势得以发挥的区域产业结构；加快建设全国统一市场,进一步推动生产要素在区域间自由流动和优化配置；进一步扩大区域间经济、技术、入才合作,加强发达地区对欠发达地区的援助和支持,完善扶持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区经济社会发展的政策措施。


六、加快推进体制改革,完善落实科学发展观的体制保障。明年要在一些重要领域和关键环节实现新的突破。要以转变政府职能为重点,着力推进行政管理体制改革；以理顺产权关系为重点,进一步深化企业改革；以推进公共财政体制建设为重点 , 继续深化财税体制改革；以完善法人治理结构、强化内控机制为重点,深化金融体制改革；以完善市场功能为重点,积极推进现代市场体系建设。


七、积极实施互利共赢的开放战略,进一步提高对外开放水平。要加快转变外贸增长方式, 优化进出口商品结构,努力改善贸易不平衡状况。要继续扩大利用外资,优化利用外资结构,提高利用外资质量,促进国内产业升级。要积极稳妥地实施“走出去”战略, 实现互利互惠和共同发展。


八、着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,推动和谐社会建设。坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置,建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系,维护进城务工人员的合法权益,逐步理顺收入分配关系。要加大对农村义务教育的投入,认真落实“两免一补”政策。要大力推进城市社区卫生服务为基础的城市医疗服务体系建设,积极推广新型农村合作医疗制度,深化药品生产流通体制改革。要严格落实安全生产责任制,强化对食品、 药品、饮食卫生、危险化学品和交通安全等的监管,坚决遏制重特大事故的发生。要高度重视高致病性禽流感防控工作,进一步加强动物疫病防控体系建设。


会议强调,贯彻落实党的十六届五中全会精神,做好明年的经济工作,推进我国经济社会又快又好发展,必须加强和改进党对经济社会发展工作的领导。要按照中央关于加强党的执政能力建设和先进性建设的总体要求和工作部署,全面推进党的建设新的伟大工程,把正在全党开展的保持共产党员先进性教育活动认真搞好,为贯彻落实科学发展观提供有力的思想、组织、作风和制度保障。


会议强调,明年经济工作任务相当繁重。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,振奋精神,锐意进取,扎实做好明年各方面工作,为开创“十一五”时期经济社会发展新局面而奋斗。


出席这次会议的中央领导同志还有: 王乐泉、王兆国、回良玉、刘漠、刘云山、吴仪、张立昌、张德江、陈良宇、周永康、俞正声、贺国强、郭伯雄、曹刚川、曾培炎、王刚、徐才厚、何勇、顾秀莲、盛华仁、唐家璇、华建敏、陈至立、肖扬、贾春旺、王忠禹、廖晖、刘延东、自立忱、陈奎元、徐匡迪和周光召, 以及中央军委委员梁光烈、李继耐、廖锡龙、陈炳德、张定发。