按照财权与事权相统一、保工资保运转保稳定、促进乡镇发展的原则，从2005年起，该县对乡镇实行“划分税种，核定收支，定额上解或补助，超收留成，一定三年”的财政体制，力求通过体制调整，解决乡镇财政运行中存在的突出问题，进一步规范乡镇收支，调动乡镇组织收入的积极性，增强乡镇发展后劲，促进县乡共同发展。主要内容包括：
一是合理确定乡镇收入基数。该县根据近几年税收政策调整变化大、乡镇减收因素多的实际，结合免征农业税和所得税改革政策，新一轮乡镇财政体制只将地税收入进入乡镇收入基数，从而减轻了乡镇收入压力。在测算乡镇地税基数时，以2003年各乡镇地税收入实绩为基础，参考乡镇和地税部门提供的数字，对乡镇在上一轮体制组织收入过程中的一些减收因素、一次性收入先作调减，然后再根据乡镇经济发展状况按一定的增长比例进行调整。二是保证乡镇基本的支出需要。根据 “乡财县管”的要求，将乡镇财政所上划到县管理，按照现行的行政区划和事权，核定乡镇支出范围，确定乡镇支出单位。其中：人员经费以2004年底在编在册人数为基数，按照基础工资、职务工资、级别工资、工龄工资、未冲销完的保留津贴、职务补贴以及离退休人员的生活补贴，区别不同性质的单位分别测算。公用经费该县根据其山区、丘陵、畈区并存的特点，区别三类不同乡镇，按全额供给单位在职在岗人员分别测算办公经费和车辆费用。税改后的农村教育事业费、农村优抚经费和计生事业费考虑乡镇的实际负担能力，也全部由县财政统一负担。三是鼓励乡镇发展。为促进乡镇经济发展，舒城县在调整乡镇财政体制时采取了以下措施：1、乡镇本级超基数收入由乡镇全留。2、税改以来对村级的各项补助，按照调整后的行政区划，重新核定村、组干数和标准，测算到乡镇，省补助不足部分由县财政负担。3、综合乡镇的各项经济指标，制定规范的转移支付办法，加大对困难乡镇的转移支付力度。4、乡镇的国税收入尽管没有进入乡镇收入基数，为了调动乡镇招商引资的积极性，对财政体制年度内乡镇国税收入超上一轮基数50％以内的，地方级收入（25％）超收部分由乡镇全留。5、制定了《舒城县乡镇财政目标管理奖惩办法》，对完成当年县政府下达的财政收入和管理目标的乡镇实行奖励；完不成的实行处罚，以促进乡镇组织收入、加强财政管理的积极性。
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