新乡市房地产信息网建设方案（草案）
姓名：冯建海 学号：20030402002 03 网络一班
由于房地产行业发展较快，要求行业管理部门及时、准确地掌握房地产行业发展现状。为适应形势的需要，由于新乡在重复开发、技术水平低、信息不全、数据标准和业务管理规范不统一、不能实现信息交流与共享等问题，因此，迫切要求新乡市房产局加强对房地产业开展信息化工作的指导，抓紧统一规划和制定数据标准规范，组织建设全市性的房地产信息网络，实现全市房地产行业管理部门之间相关信息共享，建立政府房地产权
威信息发布渠道。为了推动新乡住宅与房地产业的健康发展，搞好住宅与房地产市场的建设与管理，提高房地产业行政管理信息化、现代化水平好应用现状，拟在新乡建立覆盖全新乡地区的住房制度改革。所以根据现在新乡地区的情况建设一个依住房金融、住宅产业化推进、房地产开发经营管理、权属登记管理、房地产
市场管理、物业管理和社区服务等方面的公益性计算机管理信息网络体系。
网络的名称为：新乡市房地产信息网
下面就依投标方：河南市平原网络科技有限公司 来规划自己的建网方案
目 录
第一部分
一、房地产网的作用和任务
二、建立房地产网的目标
三、房地产网建设的基本原则
四、社会经济效益
第二部分
一、建设内容
二、技术方案
三、信息内容、来源渠道及报送方式
四、运行管理模式
五、网站人员及设备配置（
第三部分
一、房地产网的领导机构
二、房地产网承办单位的职责
三、网员的责任和义务
四、信息员责任
五、新乡市房地产信息网站的建设
第一部分
一、房地产网的作用和任务
房地产网的主要作用和任务是：
1、建立房地产市场预警、预报机制，加强房地产市场宏观调控，促进房地产业
健康、有序发展。各级政府管理部门运用高新技术管理手段，特别是通过信息技术和
互联网络的应用，将房地产管理业务全过程中产生的动态数据，及时、准确、全面的
采集和分析，作为政府宏观决策的基础资料，便于各级政府对住宅与房地产业的现状
做出准确的判断，对发生的问题及时处置，对未来的发展做出正确的预测，为宏观决
策和政策的制定提供依据，从而有效地引导房地产市场的健康发展。
2、规范各级房地产行政部门的管理行为，加强对窗口行业的规范，促进管理水
平的提高与升级。房地产网根据现行的法律法规和政策，设置了拆迁、开发、交易、
权属管理、物业管理、住房制度改革、住房公积金管理等所有房地产行政管理内容的
管理模块。各级房地产行政部门可以通过这些模块对管理行为和业务流程进行控制，
并按照监督考核标准对岗位、人员进行考核。以房地产权属管理为例，通过建立权属
管理模块将受理登记申请、权属审核、公告和核准登记、颁发房屋权属证书等各环节
工作规范化、程序化，并对各个程序的时限做出具体要求，提高了工作透明度，一旦
发生办件逾期行为，可以按照办事程序启用监督考核机制，直接责任到岗、责任到
人。另外，各地管理部门通过房地产网可以快捷的实现网上交流，及时总结、推广行
业发展的先进经验，有利于政策研究，从而不断提高管理水平。
3、建立、完善和规范房地产信息咨询服务体系，建立统一规范的房地产信息系
统。新乡市很多城市都在建设各种性质的房地产信息系统和网站，但缺少统一规划，盲
目投资，重复建设，造成了很大的浪费。同时数据指标不规范，不利于信息交流，甚
至误导企业和消费者。建设政府房地产网，可以规范、统一房地产信息咨询服务体
系，建立政府房地产信息发布的权威渠道。
4、引导企业和消费者，实现房地产投资和消费的互动。建设房地产网，有助于
企业做出准确的市场预测和投资回报预测，避免盲目投资。通过透明的市场信息，真
正给社会提供公平、公正、公开的市场环境，有助于形成规范的房地产中介服务体
系，促进消费，从供给和需求两方面充分发挥住宅与房地产业关联度大的特点，带动
和促进相关行业的发展，拉动国民经济增长。
5、运用高科技和现代化管理手段实行行业管理，为政府与社会之间建立信息交
流平台。建立房地产网为各级政府部门、政府与社会、企业与消费者之间提供了快速
的信息沟通平台，这不仅为政府提供了信息收集、反馈的渠道，同时也为政府宣传房地产业政策、更好地为社会服务提供了窗口。
二、建立房地产网的目标
利用计算机技术、网络技术和现代通讯技术等高新技术和产品，逐步建立起一个覆盖新乡地区的房地产行政管理部门、经营与服务单位的房地产网棗中国住宅与房地产信息网。实现两个预期目标：为政府的宏观决策与预测提供信息服务；为社会公众的需要提供信息服务。建立房地产行业动态管理系统，以信息技术的应用为手段，全面提升行业的整体技术水平，推动我市房地产市场健康、有序地发展。
具体目标是：
1、建立一个服务于房地产网的信息收集、汇总、发布、检索与反馈的机制和运作体系；
2、建立统计信息的动态管理系统，并实现统计信息的网上收集、传输、汇总和查询；
3、逐步实现房地产开发企业、房地产中介机构、物业管理企业等企业资质管理的网络化和电子化；
4、建立房地产开发项目和住宅产业现代化的动态管理系统，并通过网络对房地
产项目经营与管理的有关数据进行监测；
5、建立房地产交易、权属登记、物业管理、住房制度改革、住房公积金管理等业务的动态管理系统，并通过网络实现有关信息的公开查询；
6、探索房地产网信息增值服务的市场化机制与模式；建立从事房地产专业化信息服务的咨询机构；
7、在全行业广泛推广应用开发项目管理、交易市场管理、权属登记管理、物业
管理、住房制度改革、住房公积金管理、住宅产业现代化管理等规范化管理软件。
三、房地产网建设的基本原则
房地产网的建设，必须把握当今世界信息技术发展的趋势,立足我国住宅与房地产市场建设与管理的需求和实际情况，利用先进的计算机技术和网络通信技术，在全
国公用数据交换网络平台的基础上，从纵横两个层面搭建覆盖全市住宅与房地产行业
的信息网络总体框架，力求技术上的先进性、应用上的实用性、实施上的可操作性和
系统建成后的效益性。
新乡市房地产信息网站的建设应坚持以下几项基本原则：
1、统一性原则。以政府为主导的房地产网建设涉及的部门和业务范围多，应用
水平和需求也各不相同。因此，必须采取统一规划与组织、重点领域和试点城市先
行、分期分步实施、逐步推行的原则。建设部负责制定房地产网的建设方案、系统建
设的基本原则、数据交换与网络接口标准等相关要求，各地根据自身的实际情况，按
照部里的统一要求具体组织实施。
2、开放性原则。房地产网在体系结构设计上实行开放性策略。包括通用数据交
换接口、软件产品应用等。开放性的策略要贯穿于房地产网的规划、设计和建设全过
程。
开放性主要体现在以下几个方面：
（1）技术上的开放性。包括网络技术、操作平台、开发工具、数据库的选择及
应用软件的开发等。
（2）应用系统的兼容性。目前，我国许多房地产管理部门和企业已经建立了自
己的计算机业务管理系统，其应用水平也有了一定的深度。因此，新乡市房地产信息网站的建设必
须考虑保护用户已有的投资和现有数据资源。
（3）通用数据接口标准化。新乡市房地产信息网站包含了许多不同的业务子系统，如房地产
开发企业管理系统、房地产交易与权属管理系统、物业管理系统、住房公积金管理系
统等。各子系统之间既相互独立，又要实现通用数据特别是上报数据的标准化，以便
于数据的交换与共享。
3、安全性原则。作为一个面向全新乡地区房地产管理部门、企业和社会公众的信息
网，网络与业务系统的安全性问题是一个必须高度重视的问题。
安全性主要体现在以下层面：
（1）网络级的安全性。是指数据传输中的保密性、完整性和可获性，是面向数
据级的安全。这一级的安全性一方面可通过建立防火墙，在系统中设置数据定期备份
制度和设备冗余，建立系统灾难预防和恢复系统等措施来保障。另一方面将原始数据
或专业数据的存放、管理与其他数据物理隔开，减少其遭到破获的可能性。
（2）用户级的安全性。主要是指用户对网络和数据库的访问控制。包含了授
权、鉴别、访问控制以及基于内容的个人隐私、知识产权的保护等。同时管理部门必
须加强内部安全机制和权限管理，建立严格的信息传送与发布规范，加强内部教育与
审计手段。
4、拓展性原则。以房地产网的主网站为核心，向下辐射构成覆盖全市房
地产管理部门和企业的广域网络是我们建设房地产网的纵向体系。同时，房地产网还
要实现与行业内外各专业部门间的横向拓展。
5、公益性原则。由于房地产网是由政府业务和信息主管部门负责组织、管理与
实施的公益性网络。因此，作为政府发布房地产信息的专业网站，应为社会公众提供
开放式信息服务。
四、社会经济效益
新乡市房地产信息网站建成以后，将会把社会效益的体现放在首要的位置来考虑。同时，通过
对已有资源的挖掘和合理配置与有效利用，提供信息的增值业务而创造一定的经济效
益来保障社会效益的主导地位。因此，房地产网的建设与发展应坚持以社会效益为主
的指导思想。
1、为用户提供更好的服务。房地产网的建立将促使住宅与房地产业的各级行政
管理部门，充分发挥、利用和挖掘已有的信息资源，为社会公众和企业提供更加高
效、快捷的信息服务。包括政策法规、标准、有关数据、业务办案进展查询等。
2、树立政府办事公开、公正的形象。一方面，计算机的应用会提高政府工作人
员的办事效率和管理水平，规范行业行为，减少贪污腐败现象的滋生；另一方面，政
府通过建立在网络基础上的信息发布平台向公众提供在线的、高质量的信息和查询服
务，缩短政府和社会公众之间的时空距离。
3、打破了时间和地域的限制。房地产网建成运转以后，将为政府、企业和社会
公众提供24小时全天候且不受地域限制的信息服务。信息的获取会更加及时和丰富。
4、为政府的宏观预测、决策提供依据。通过房地产网，政府主管部门能够及时
地获得详实、可靠、动态的数据，并利用决策支持系统对本地乃至新乡市的房地产市场
发展作出正确的判断和预测，以利于工作的主动性。
5、为企业开拓市场提供服务。企业通过房地产网可以及时地了解和掌握国家的
产业政策，把握房地产市场的发展动态，准确地做出预测和决策。同时企业还可以利
用房地产网展示和树立自身形象,提高企业的社会知名度。
6、降低社会管理成本。计算机和网络的应用可以进一步降低整个行业的管理成
本，提高全行业的劳动生产率水平。
第二部分
一、建设内容
房地产网的建设内容主要包括业务流程管理系统；信息发布系统；决策支持系统
和电子商务应用系统等。
1、业务流程管理系统
根据专业和业务管理内容、权限的不同，由部统一组织开发业务流程管理系统供
有关房地产业务主管部门在内部业务工作中使用。同时为房地产网的信息资源组织与
管理和信息的发布提供必要的环境和手段。
（1）房地产开发企业管理系统。包括：房地产开发企业基本情况、房地产开发
企业开发经营情况、房地产开发企业资质管理等。
（2）房地产开发建设项目管理系统。包括：房地产开发项目的取得、《房地产
开发项目手册》管理、房地产开发项目资金管理、房地产开发项目综合验收管理等。
（3）房屋拆迁管理系统。包括：《房屋拆迁许可证》管理、拆迁单位资格管
理、拆迁纠纷调处情况、拆迁过程管理、拆迁违法行为管理、拆迁信访管理等。
（4）交易与权属管理系统。包括：权属登记、商品房预售、房地产测量与面积
计算、转让、抵押、租赁、房屋置换及房地产中介管理等。
（5）物业管理系统。包括：物业管理企业基本情况、经营及从业人员、业主委
员会情况,实有房屋及物业管理房屋建筑面积情况、示范项目情况、物业管理企业资
质管理等。
（6）住房制度改革管理系统。包括：房改政策出台与实施、住房普查、住房补
贴发放、公房出售、租金改革、住房保障体系建设等情况。
（7）住房公积金管理系统。包括：住房公积金制度执行情况公报，住房公积金
政策信息咨询，住房公积金帐户查询系统，住房公积金缴存、提取、贷款的政策规定
及程序，职工个人住房公积金提取和贷款的审批等。
（8）专业人才管理系统。包括：房地产评估、房地产经纪、房地产权属登记及
物业管理等专业人才管理。
2、信息发布系统
（1）信息发布系统建设。新乡市房地产信息网站面向社会服务的信息
发布系统平台。设立在互联网上的中央和市市三级对外信息发布系统，将面向社会发
布经过审核和权限范围内的信息与数据。
根据需要和发展，新乡市房地产信息网站还将设置内部信息发布系统平台，用于实现业务管理
网络化、电子化及内部数据、专业数据的分级交换。
房地产网的服务对象、市建委、市开发办、市房地局、市房改办、市
资金管理中心、市房地产交易中心等政府主管部门和有关企事业单位及社会公众。
（2）信息发布系统将提供的主要功能包括：
Ⅰ、信息发布功能。发布经过分类、选择的信息和数据，这些信息可通过手工录
入及业务应用软件自动生成。
Ⅱ、信息检索功能。主要为用户提供基于结构型和非结构型数据的全文及定制、
非定制方式的检索功能。
Ⅲ、上报数据的自动汇总。新乡市房地产信息网站将提供由各业务管理信息系统实现的数据自
动采集和人工设定时间自动上传上报数据的功能。
Ⅳ、电子公告板。该功能的设置是旨在利用房地产网这一新型人机交互形式，建
立政府与民众信息沟通的桥梁。政府可及时得到并解释社会上对房地产市场建设、发
展与管理的意见与建议。
Ⅴ、电子邮件。
Ⅵ、业务上网和办案程序查询功能。主要是通过网络方式提供有关涉及公开办案
进展情况的在线查询功能。
（3）、房地产网信息发布系统主要栏目设置
Ⅰ、行业动态，主要有以房地产市场为主的国内动态、国际新闻等12个子栏目；
Ⅱ、法律法规，分法律、行政法规、部门规章、地方法规、地方规章等6类；
Ⅲ、文件，分建设部文件、相关部委文件、地方文件等；
Ⅳ、资质、资格信息，设置了各类房地产企业和各类房地产专业人员等6个子栏
目；
Ⅴ、市场分析，包括统计资料和分析报告；
Ⅵ、经典展示，分开发企业、开发项目、中介机构、物业公司等7个子类；
Ⅶ、新材料和新技术，设置了住宅建设技术等6个子栏目；
Ⅷ、组织机构，有行业主管部门、协会、学会等子栏目；
Ⅸ、图书资料。
以上内容各地信息发布系统还可以根据需求进行调整。
3、决策支持系统
为政府对房地产市场建设与发展的宏观决策和预测提供动态、准确的数据服务是
房地产网建设的重要目标之一。房地产网在发展到一定规模时，通过全网采集的数据
积累将会有较高的可信度和代表性，由此而做出的决策和预测分析必然具有较高的实
用性和准确性。因此，根据用户的需求、利用丰富的数据资源，并适时建立数学模
型，开发和提供针对不同要求和内容的房地产专业决策支持系统。
4、电子商务应用系统
随着我国住宅和房地产以及金融、工商等相关行业在互联网平台上电子业务的发
展，房屋交易、项目招投标、企业年检等用电子方式进行在线处理将成为可能。即用
电子商务模式和方法对传统业务进行重新的整合，从而使本行业数字化的信息服务水
平进入高级应用状态。整个电子商务系统的建设应包括网络系统、网上结算系统以及
住宅和房地产行业的配送体系等。
二、技术方案
新乡市房地产信息网站将覆盖全市各级房地产行政主管部门、房地产及相关的企业、咨询服务
机构等。各级网站需要建立局域网络并接入互联网。没有条件建立网
站的各级房地产主管部门、房地产企业及相关企业作为网员，可通过互联网进入房地
产网。
1、联网
各级网站有条件的应建立内部局域网，并向各地方电信部门申请安装数据专线，
将局域网接入互联网，通过互联网实现与房地产网的连接，局域网中必须配置防火墙
设备。对一些条件暂不具备建立内部局域网条件的市市级网站可以通过PSTN（公用电
话交换网）和ISDN（综合业务数字网）方式上网，实现与房地产网的联接。
2、信息发布
各级网站应建立Web信息发布站点（Web站点）或委托部主网站发布当地信息。
Web站点可以建立在本地局域网，将局域网接入互联网，实现信息发布；另外，各级
网站的Web站点也可以通过当地ISP（互联网服务提供商）进行托管。
各级网站应建立两个Web站点，一个用于发布供内部使用的信息，置于局域网防
火墙内；另外一个用于发布可公开的信息，置于局域网防火墙外。
3、网络安全
为保障内部网络的安全，网站上要采用防火墙对内部网络与外部网络之
间进行隔离。同时，网站应配置必要的安全网关产品。部主网站统一负责房地产
网的整体安全，对各网站间设置必要的存取权限。
网上传输的数据，要根据密级情况实行加密方式的传输。
4、远程用户访问管理
根据建设部令，一级房地产开发企业、一级中介评估机构和一级物业管理企业的
资质审批和年审由建设部住宅与房地产业司直接管理。因此管辖范围内的企业应直接
接入部主网站，实现数据的直接报送和有关资质申报、审批、年审的业务工作网络
化、电子化。因此，部级主网站将设置拨号服务器，或在互联网上通过对登录用户的
身份鉴别和认证，授予相应的访问权限。其他级别的房地产开发企业、中介评估机构
和物业管理企业的资质审批和年审由所属的行业主管部门管理。
5、数据接口标准
目前房地产网涉及到的一些数据接口标准有：
（1）上报统计数据的接口标准；
（2）政策法规的数据标准；
（3）房地产行业动态的数据标准；
（4）企业资质申报表及年检申报表数据的接口标准；
（5）建设部文件数据标准。
三、信息内容、来源渠道及报送方式
房地产网涉及的信息内容主要有两类，第一类是文字信息，包括政策法规、行业
动态、预测分析报告、标准规范等；第二类是统计数据信息，包括房地产行业的各类
统计报表等。
（一）文字类信息
1、政策法规
内容包括：法律、行政法规、部门规章、地方法规、地方规章和规范性文件、政
策性文件、公告等。
信息来源渠道：属于国家及部级范围的，由部主管部门和主网站承担单位负责提
供；属于地方的，由各地业务主管部门或当地市市级网站负责提供；通过交换或购买
等其他方式获取。
2、行业动态
内容包括：领导讲话、地方动态、企业动态、会展活动、经验交流材料等。
信息来源渠道：由主管部门、各合作媒体和各地方网站提供。
3、预测与分析报告
内容包括：市场预测、政策研究、热点讨论、项目分析等。
信息来源渠道：由住宅与房地产业司组织有关业内专业人士撰写新乡市性的专题分
析和预测报告。由地方撰写并提供地方性的分析和预测报告。
4、企业基本状况
主要指房地产开发、物业管理、房地产中介等企业的基本情况。内容包括：企业
名称、法人代表、资质等级、资质证书编号、最新审批日期、主管部门、经济性质、
通信地址、邮政编码、联系电话、传真号码、企业域名、电子邮件、成立时间、注册
资金、货币单位、企业人数、业务经营范围、企业简况等。
信息来源渠道：主要是政府部门通过企业资质评审和年检提供。
5、标准与规范
内容主要是建设部和各地发布的有关业务技术标准与规范。
信息来源渠道：建设部和各地方网站提供。
6、专业人才信息
主要指房地产估价、经纪、权属登记及物业管理等专业人才信息。内容包括：姓
名、性别、出生年月、工作单位、资格等级、资格证书号、证书有效期、获得资格时
间、注册号、注册时间、学历、毕业学校、从事专业、个人简历等。
信息来源渠道：由建设部住宅与房地产业司、中国房地产估价师学会、中国物业
管理协会等提供。
（二）统计数据信息
1、房地产交易信息
内容包括：商品房预售及销售情况、存量房买卖情况、房地产抵押情况、房地产
租赁情况、产权登记发证情况、税费征收情况、房地产中介服务行业情况等。详见附
件一《房地产交易信息汇总表》（指标解释另发）。
2、房地产权属管理信息
内容包括：产权产籍管理人员情况、房屋产权按性质分类情况、房屋产权按行业
分类情况、房屋结构及使用情况、房屋产权登记发证情况等。详见附件二《房地产产
权统计年报》（指标解释按建房[1996]278号文件执行）。
3、房地产开发项目管理信息
内容包括：房地产开发企业基本情况、开发项目基本情况、项目投资情况、项目
建设情况、项目销售情况等。详见附件三《房地产开发企业动态管理情况汇总表》
（指标解释另发）。
4、房地产开发统计信息
内容包括：房地产开发投资完成情况、施工及竣工情况、销售情况等。详见附件
四《房地产开发统计年报》（指标解释按国家统计局《固定资产投资统计报表制度》
执行）。
5、经济适用住房建设信息
内容包括：经济适用住房项目数量情况、施工建设情况、销售情况及银行贷款情
况等。详见附件五《经济适用住房汇总表》（指标解释另发）。
6、住房制度改革信息
内容包括：包括住房分配货币化方案出台及实施情况、职工住房档案建立情况、
租金改革情况、住房补贴落实情况、公房出售情况、廉租房制度建立情况等。详见附
件六《住房制度改革情况汇总表》（指标解释另发）。
7、住房公积金管理信息
内容包括：住房公积金归集情况、使用情况、增值收益及分配情况等。详见附件
七《住房公积金统计报表》（指标解释按建房改字[2000]37号执行）。
8、物业管理信息
内容包括：实有房屋总量、物业管理房屋建筑面积、物业管理企业数量、从业人
员数量、业主委员会数量、物业管理企业经营情况、项目分包工程合同金额、企业代
管维修基金情况等。详见附件八《物业管理情况汇总表》（指标解释另发）。
(三)报送方式
1、已建立市级网站的地区,由市级网站报送部级中心网站。
2、未建立市级网站但已建立市级网站的地区，在试点期间，由市级网站分别报
送市房地产主管部门和部级中心网站。
3、其他地区按统计制度等规定的报送方式及报送渠道报送。
四、运行管理模式
新乡市房地产信息网站的运行管理拟分两级进行。
第一级是新乡房产局。部主网站及全网网络管理中心设在部信息中心。部住宅与房地
产业司等有关用户享有对下一级业务网站的内部信息发布平台远程用户访问权限。
第二级是房地产行政管理部门。市级网站承担单位在对市级房地产管理部
门提供信息和技术服务的同时，对部主网站上设置的内部的信息发布平台享有远程用
户访问权限。
原则上一个城市应建立一个统一的网站；尚不能建立一个统一网站的，暂可按其
房地产行政管理范围建立相应的网站，在条件成熟时要逐步过渡到一个统一的网站。
五、市市级网站人员及设备设置（参考）
1、线路、设备、软件
（1）线路：128KDDN线路
（2）设备：路由器一台，网络安全设备一台，Web服务器和数据服务器2～4台
（3）软件：MSNTServer4.0、ORACLEForNT
2、人员
人员
工作
人数
房地产网主管
房地产网运营的组织、协调、网站内容审核等总体工作
1
网管中心管理员
网络平台日常管理、用户服务、意见反馈
1
网页设计及制作
负责页面设计及制作、信息录入、校对
2
信息员
收集信息、统计数据汇总上报、与部级中心联系
1
合计
5
3、费用
（1）128KDDN线路初装费
（2）线路租费
（3）硬件设备费
（4）系统软件费
（5）日常管理费（人员工资、差旅、办公等费用）
第三部分
为保证房地产网建设与管理工作按步骤、按计划进行，特提出如下措施和管理办
法。
一、房地产网的领导机构
新乡房产局应成立了建设行业信息化工作领导小组，负责建设行业信息化工作，明确房地产网的建设工作是建设行业信息
化重要工作之一。因此，房地产网的建设工作要在部信息化领导小组和部住宅与房地
产业司的指导及地方各级房地产行业主管部门的支持、组织和协调下进行。
二、新乡市房地产信息网站承办单位的职责
1、部级主网站承办单位
（1）负责提出房地产网建设的可行性报告、建设方案；
（2）负责房地产网全网的组织建设工作；负责部级主网站的建设；负责房地产
网网管中心、部级主网站的建设和日常运行、维护管理工作；负责部级主网站的信息
收集、网页制作和对外发布工作；
（3）负责房地产业务管理通用软件的研究开发与推广应用；
（4）协助部信息化工作领导小组和部住宅与房地产业司做好组织策划工作，及
时向部信息化工作领导小组和部住宅与房地产业司报告房地产网建设和运营中出现的
有关问题；
（5）指导各市市级网站的工作，及时反馈各市市房地产网建设的有关情况和建
议，起到上通下达的作用；
（6）负责上报数据的汇总处理工作，及时反馈和发布；
（7）为入网用户提供信息及咨询等服务内容。
2、市级网站承办单位
（1）信息网的建设。建立本市房地产网的市级网站，具体负责本市业务管辖范
围内房地产网的组织协调和日常管理工作；
（2）网站的建设。负责收集信息、制作网页和对外发布。负责本网站房地产网
的日常管理维护工作；
（3）上报信息和统计数据。负责将本市业务管辖范围内的有关房地产信息和统
计数据按要求整理汇总后，及时上报；
（4）建立信息员制度。信息员负责本市业务管辖范围内的信息和数据的收集和
上报工作，保证与部级的联系畅通；积极协助并完成部级网站提出的工作要求和有关
任务。
3、市场网站承办单位
（1）信息网的建设。建立本市房地产网的市级网站，具体负责本市业务管辖范
围内房地产网的组织协调和日常管理工作；发展本市业务管辖范围内的网员；
（2）网站的建设。负责收集信息、制作网页和对外发布。负责本网站房地产网
的日常管理维护工作；
（3）上报信息和统计数据。根据建设部的要求，负责将本地业务管辖范围内的
有关房地产信息和统计数据按要求整理汇总后，及时上报；
（4）为网员服务。反映网员要求、解决网员问题、提供咨询服务等，起到上通
下达的作用；
（5）建立信息员制度。信息员负责本市业务管辖范围内的信息和数据的收集和
上报工作，保证与部级和市级的联系畅通；积极协助并完成部级和市级网站提出的工
作要求和有关任务。
三、网员的责任的义务
网员包括：没有条件建立网站的有关住宅与房地产业的行政主管部门、房地产开
发与经营企业、物业管理企业、中介机构及其他相关企业。
对于一级资质的房地产开发企业、中介评估机构和物业管理企业等，根据规定，
应全部直接入部级主网站，实现数据的直接报送和资质申报、审批、年审的网络化、
电子化。
网员应将本部门或本企业的有关信息和数据通过网络按照要求及时报送部级主网
站或市市级网站。同时，指定一名信息员与接入网站的管理机构保持联系和配合，按
时交纳入网费用。
四、信息员责任
市市行政主管部门、市市级网站、企业应当设立信息员。
1、管理部门信息员责任
（1）负责本管理部门所辖范围内的有关房地产信息和统计数据的收集、整理，
并按要求及时上报；
（2）反映本地区、本行业的需求和意见；
（3）保证与部、市市级网站的联络畅通；
（4）上报信息每周不得少于2条。
2、市级网站信息员责任
（1）负责本市房地产的信息和统计数据的收集和整理，并按要求及时上报；
（2）反映本地区、本行业的需求和意见；
（3）保证与上级主网站的联络畅通；
（4）上报信息每周不得少于5条信息。
3、企业信息员责任
（1）负责本单位房地产信息和统计数据的收集和整理，并按要求及时上报；
（2）反映本单位的需求和意见；
（3）保证与上级网站的联络畅通。
五、新乡市网站的建设
1、为了形成统一完整的数据共享系统及信息发布平台，节约建网成本，每个城
市原则上只能建立一个统一的“市级网站”，其网站名称统一为：新乡房地产
信息网
2、新乡市网站的建设应在建设部和市建设厅的统一规划和组织下，结合本市业务
工作的需要开展工作，并明确专人负责有关信息的组织、报送和联系工作。交易和权
属管理、物业管理、开发项目管理的主管部门和企业作为试点单位要先行联网。
3、试点期间市级网站可采用专线接入、电话拨号等方式分别与市级网站和部级
主网站联网；市级网站信息发布可采用虚拟主机、服务器托管或委托市级网站、部级
主网站代理发布等方式。
4、具体工作应包括：网站建立及线路和软硬件设备的安装调试；相关人员培
训；吸收本地行业主管部门和组织企业入网；指定一名信息员；本地信息和数据的收
集整理、网页制作和信息发布等。
姓名：冯建海 学号：20030402002 03 网络一班
由于房地产行业发展较快，要求行业管理部门及时、准确地掌握房地产行业发展现状。为适应形势的需要，由于新乡在重复开发、技术水平低、信息不全、数据标准和业务管理规范不统一、不能实现信息交流与共享等问题，因此，迫切要求新乡市房产局加强对房地产业开展信息化工作的指导，抓紧统一规划和制定数据标准规范，组织建设全市性的房地产信息网络，实现全市房地产行业管理部门之间相关信息共享，建立政府房地产权
威信息发布渠道。为了推动新乡住宅与房地产业的健康发展，搞好住宅与房地产市场的建设与管理，提高房地产业行政管理信息化、现代化水平好应用现状，拟在新乡建立覆盖全新乡地区的住房制度改革。所以根据现在新乡地区的情况建设一个依住房金融、住宅产业化推进、房地产开发经营管理、权属登记管理、房地产
市场管理、物业管理和社区服务等方面的公益性计算机管理信息网络体系。
网络的名称为：新乡市房地产信息网
下面就依投标方：河南市平原网络科技有限公司 来规划自己的建网方案
目 录
第一部分
一、房地产网的作用和任务
二、建立房地产网的目标
三、房地产网建设的基本原则
四、社会经济效益
第二部分
一、建设内容
二、技术方案
三、信息内容、来源渠道及报送方式
四、运行管理模式
五、网站人员及设备配置（
第三部分
一、房地产网的领导机构
二、房地产网承办单位的职责
三、网员的责任和义务
四、信息员责任
五、新乡市房地产信息网站的建设
第一部分
一、房地产网的作用和任务
房地产网的主要作用和任务是：
1、建立房地产市场预警、预报机制，加强房地产市场宏观调控，促进房地产业
健康、有序发展。各级政府管理部门运用高新技术管理手段，特别是通过信息技术和
互联网络的应用，将房地产管理业务全过程中产生的动态数据，及时、准确、全面的
采集和分析，作为政府宏观决策的基础资料，便于各级政府对住宅与房地产业的现状
做出准确的判断，对发生的问题及时处置，对未来的发展做出正确的预测，为宏观决
策和政策的制定提供依据，从而有效地引导房地产市场的健康发展。
2、规范各级房地产行政部门的管理行为，加强对窗口行业的规范，促进管理水
平的提高与升级。房地产网根据现行的法律法规和政策，设置了拆迁、开发、交易、
权属管理、物业管理、住房制度改革、住房公积金管理等所有房地产行政管理内容的
管理模块。各级房地产行政部门可以通过这些模块对管理行为和业务流程进行控制，
并按照监督考核标准对岗位、人员进行考核。以房地产权属管理为例，通过建立权属
管理模块将受理登记申请、权属审核、公告和核准登记、颁发房屋权属证书等各环节
工作规范化、程序化，并对各个程序的时限做出具体要求，提高了工作透明度，一旦
发生办件逾期行为，可以按照办事程序启用监督考核机制，直接责任到岗、责任到
人。另外，各地管理部门通过房地产网可以快捷的实现网上交流，及时总结、推广行
业发展的先进经验，有利于政策研究，从而不断提高管理水平。
3、建立、完善和规范房地产信息咨询服务体系，建立统一规范的房地产信息系
统。新乡市很多城市都在建设各种性质的房地产信息系统和网站，但缺少统一规划，盲
目投资，重复建设，造成了很大的浪费。同时数据指标不规范，不利于信息交流，甚
至误导企业和消费者。建设政府房地产网，可以规范、统一房地产信息咨询服务体
系，建立政府房地产信息发布的权威渠道。
4、引导企业和消费者，实现房地产投资和消费的互动。建设房地产网，有助于
企业做出准确的市场预测和投资回报预测，避免盲目投资。通过透明的市场信息，真
正给社会提供公平、公正、公开的市场环境，有助于形成规范的房地产中介服务体
系，促进消费，从供给和需求两方面充分发挥住宅与房地产业关联度大的特点，带动
和促进相关行业的发展，拉动国民经济增长。
5、运用高科技和现代化管理手段实行行业管理，为政府与社会之间建立信息交
流平台。建立房地产网为各级政府部门、政府与社会、企业与消费者之间提供了快速
的信息沟通平台，这不仅为政府提供了信息收集、反馈的渠道，同时也为政府宣传房地产业政策、更好地为社会服务提供了窗口。
二、建立房地产网的目标
利用计算机技术、网络技术和现代通讯技术等高新技术和产品，逐步建立起一个覆盖新乡地区的房地产行政管理部门、经营与服务单位的房地产网棗中国住宅与房地产信息网。实现两个预期目标：为政府的宏观决策与预测提供信息服务；为社会公众的需要提供信息服务。建立房地产行业动态管理系统，以信息技术的应用为手段，全面提升行业的整体技术水平，推动我市房地产市场健康、有序地发展。
具体目标是：
1、建立一个服务于房地产网的信息收集、汇总、发布、检索与反馈的机制和运作体系；
2、建立统计信息的动态管理系统，并实现统计信息的网上收集、传输、汇总和查询；
3、逐步实现房地产开发企业、房地产中介机构、物业管理企业等企业资质管理的网络化和电子化；
4、建立房地产开发项目和住宅产业现代化的动态管理系统，并通过网络对房地
产项目经营与管理的有关数据进行监测；
5、建立房地产交易、权属登记、物业管理、住房制度改革、住房公积金管理等业务的动态管理系统，并通过网络实现有关信息的公开查询；
6、探索房地产网信息增值服务的市场化机制与模式；建立从事房地产专业化信息服务的咨询机构；
7、在全行业广泛推广应用开发项目管理、交易市场管理、权属登记管理、物业
管理、住房制度改革、住房公积金管理、住宅产业现代化管理等规范化管理软件。
三、房地产网建设的基本原则
房地产网的建设，必须把握当今世界信息技术发展的趋势,立足我国住宅与房地产市场建设与管理的需求和实际情况，利用先进的计算机技术和网络通信技术，在全
国公用数据交换网络平台的基础上，从纵横两个层面搭建覆盖全市住宅与房地产行业
的信息网络总体框架，力求技术上的先进性、应用上的实用性、实施上的可操作性和
系统建成后的效益性。
新乡市房地产信息网站的建设应坚持以下几项基本原则：
1、统一性原则。以政府为主导的房地产网建设涉及的部门和业务范围多，应用
水平和需求也各不相同。因此，必须采取统一规划与组织、重点领域和试点城市先
行、分期分步实施、逐步推行的原则。建设部负责制定房地产网的建设方案、系统建
设的基本原则、数据交换与网络接口标准等相关要求，各地根据自身的实际情况，按
照部里的统一要求具体组织实施。
2、开放性原则。房地产网在体系结构设计上实行开放性策略。包括通用数据交
换接口、软件产品应用等。开放性的策略要贯穿于房地产网的规划、设计和建设全过
程。
开放性主要体现在以下几个方面：
（1）技术上的开放性。包括网络技术、操作平台、开发工具、数据库的选择及
应用软件的开发等。
（2）应用系统的兼容性。目前，我国许多房地产管理部门和企业已经建立了自
己的计算机业务管理系统，其应用水平也有了一定的深度。因此，新乡市房地产信息网站的建设必
须考虑保护用户已有的投资和现有数据资源。
（3）通用数据接口标准化。新乡市房地产信息网站包含了许多不同的业务子系统，如房地产
开发企业管理系统、房地产交易与权属管理系统、物业管理系统、住房公积金管理系
统等。各子系统之间既相互独立，又要实现通用数据特别是上报数据的标准化，以便
于数据的交换与共享。
3、安全性原则。作为一个面向全新乡地区房地产管理部门、企业和社会公众的信息
网，网络与业务系统的安全性问题是一个必须高度重视的问题。
安全性主要体现在以下层面：
（1）网络级的安全性。是指数据传输中的保密性、完整性和可获性，是面向数
据级的安全。这一级的安全性一方面可通过建立防火墙，在系统中设置数据定期备份
制度和设备冗余，建立系统灾难预防和恢复系统等措施来保障。另一方面将原始数据
或专业数据的存放、管理与其他数据物理隔开，减少其遭到破获的可能性。
（2）用户级的安全性。主要是指用户对网络和数据库的访问控制。包含了授
权、鉴别、访问控制以及基于内容的个人隐私、知识产权的保护等。同时管理部门必
须加强内部安全机制和权限管理，建立严格的信息传送与发布规范，加强内部教育与
审计手段。
4、拓展性原则。以房地产网的主网站为核心，向下辐射构成覆盖全市房
地产管理部门和企业的广域网络是我们建设房地产网的纵向体系。同时，房地产网还
要实现与行业内外各专业部门间的横向拓展。
5、公益性原则。由于房地产网是由政府业务和信息主管部门负责组织、管理与
实施的公益性网络。因此，作为政府发布房地产信息的专业网站，应为社会公众提供
开放式信息服务。
四、社会经济效益
新乡市房地产信息网站建成以后，将会把社会效益的体现放在首要的位置来考虑。同时，通过
对已有资源的挖掘和合理配置与有效利用，提供信息的增值业务而创造一定的经济效
益来保障社会效益的主导地位。因此，房地产网的建设与发展应坚持以社会效益为主
的指导思想。
1、为用户提供更好的服务。房地产网的建立将促使住宅与房地产业的各级行政
管理部门，充分发挥、利用和挖掘已有的信息资源，为社会公众和企业提供更加高
效、快捷的信息服务。包括政策法规、标准、有关数据、业务办案进展查询等。
2、树立政府办事公开、公正的形象。一方面，计算机的应用会提高政府工作人
员的办事效率和管理水平，规范行业行为，减少贪污腐败现象的滋生；另一方面，政
府通过建立在网络基础上的信息发布平台向公众提供在线的、高质量的信息和查询服
务，缩短政府和社会公众之间的时空距离。
3、打破了时间和地域的限制。房地产网建成运转以后，将为政府、企业和社会
公众提供24小时全天候且不受地域限制的信息服务。信息的获取会更加及时和丰富。
4、为政府的宏观预测、决策提供依据。通过房地产网，政府主管部门能够及时
地获得详实、可靠、动态的数据，并利用决策支持系统对本地乃至新乡市的房地产市场
发展作出正确的判断和预测，以利于工作的主动性。
5、为企业开拓市场提供服务。企业通过房地产网可以及时地了解和掌握国家的
产业政策，把握房地产市场的发展动态，准确地做出预测和决策。同时企业还可以利
用房地产网展示和树立自身形象,提高企业的社会知名度。
6、降低社会管理成本。计算机和网络的应用可以进一步降低整个行业的管理成
本，提高全行业的劳动生产率水平。
第二部分
一、建设内容
房地产网的建设内容主要包括业务流程管理系统；信息发布系统；决策支持系统
和电子商务应用系统等。
1、业务流程管理系统
根据专业和业务管理内容、权限的不同，由部统一组织开发业务流程管理系统供
有关房地产业务主管部门在内部业务工作中使用。同时为房地产网的信息资源组织与
管理和信息的发布提供必要的环境和手段。
（1）房地产开发企业管理系统。包括：房地产开发企业基本情况、房地产开发
企业开发经营情况、房地产开发企业资质管理等。
（2）房地产开发建设项目管理系统。包括：房地产开发项目的取得、《房地产
开发项目手册》管理、房地产开发项目资金管理、房地产开发项目综合验收管理等。
（3）房屋拆迁管理系统。包括：《房屋拆迁许可证》管理、拆迁单位资格管
理、拆迁纠纷调处情况、拆迁过程管理、拆迁违法行为管理、拆迁信访管理等。
（4）交易与权属管理系统。包括：权属登记、商品房预售、房地产测量与面积
计算、转让、抵押、租赁、房屋置换及房地产中介管理等。
（5）物业管理系统。包括：物业管理企业基本情况、经营及从业人员、业主委
员会情况,实有房屋及物业管理房屋建筑面积情况、示范项目情况、物业管理企业资
质管理等。
（6）住房制度改革管理系统。包括：房改政策出台与实施、住房普查、住房补
贴发放、公房出售、租金改革、住房保障体系建设等情况。
（7）住房公积金管理系统。包括：住房公积金制度执行情况公报，住房公积金
政策信息咨询，住房公积金帐户查询系统，住房公积金缴存、提取、贷款的政策规定
及程序，职工个人住房公积金提取和贷款的审批等。
（8）专业人才管理系统。包括：房地产评估、房地产经纪、房地产权属登记及
物业管理等专业人才管理。
2、信息发布系统
（1）信息发布系统建设。新乡市房地产信息网站面向社会服务的信息
发布系统平台。设立在互联网上的中央和市市三级对外信息发布系统，将面向社会发
布经过审核和权限范围内的信息与数据。
根据需要和发展，新乡市房地产信息网站还将设置内部信息发布系统平台，用于实现业务管理
网络化、电子化及内部数据、专业数据的分级交换。
房地产网的服务对象、市建委、市开发办、市房地局、市房改办、市
资金管理中心、市房地产交易中心等政府主管部门和有关企事业单位及社会公众。
（2）信息发布系统将提供的主要功能包括：
Ⅰ、信息发布功能。发布经过分类、选择的信息和数据，这些信息可通过手工录
入及业务应用软件自动生成。
Ⅱ、信息检索功能。主要为用户提供基于结构型和非结构型数据的全文及定制、
非定制方式的检索功能。
Ⅲ、上报数据的自动汇总。新乡市房地产信息网站将提供由各业务管理信息系统实现的数据自
动采集和人工设定时间自动上传上报数据的功能。
Ⅳ、电子公告板。该功能的设置是旨在利用房地产网这一新型人机交互形式，建
立政府与民众信息沟通的桥梁。政府可及时得到并解释社会上对房地产市场建设、发
展与管理的意见与建议。
Ⅴ、电子邮件。
Ⅵ、业务上网和办案程序查询功能。主要是通过网络方式提供有关涉及公开办案
进展情况的在线查询功能。
（3）、房地产网信息发布系统主要栏目设置
Ⅰ、行业动态，主要有以房地产市场为主的国内动态、国际新闻等12个子栏目；
Ⅱ、法律法规，分法律、行政法规、部门规章、地方法规、地方规章等6类；
Ⅲ、文件，分建设部文件、相关部委文件、地方文件等；
Ⅳ、资质、资格信息，设置了各类房地产企业和各类房地产专业人员等6个子栏
目；
Ⅴ、市场分析，包括统计资料和分析报告；
Ⅵ、经典展示，分开发企业、开发项目、中介机构、物业公司等7个子类；
Ⅶ、新材料和新技术，设置了住宅建设技术等6个子栏目；
Ⅷ、组织机构，有行业主管部门、协会、学会等子栏目；
Ⅸ、图书资料。
以上内容各地信息发布系统还可以根据需求进行调整。
3、决策支持系统
为政府对房地产市场建设与发展的宏观决策和预测提供动态、准确的数据服务是
房地产网建设的重要目标之一。房地产网在发展到一定规模时，通过全网采集的数据
积累将会有较高的可信度和代表性，由此而做出的决策和预测分析必然具有较高的实
用性和准确性。因此，根据用户的需求、利用丰富的数据资源，并适时建立数学模
型，开发和提供针对不同要求和内容的房地产专业决策支持系统。
4、电子商务应用系统
随着我国住宅和房地产以及金融、工商等相关行业在互联网平台上电子业务的发
展，房屋交易、项目招投标、企业年检等用电子方式进行在线处理将成为可能。即用
电子商务模式和方法对传统业务进行重新的整合，从而使本行业数字化的信息服务水
平进入高级应用状态。整个电子商务系统的建设应包括网络系统、网上结算系统以及
住宅和房地产行业的配送体系等。
二、技术方案
新乡市房地产信息网站将覆盖全市各级房地产行政主管部门、房地产及相关的企业、咨询服务
机构等。各级网站需要建立局域网络并接入互联网。没有条件建立网
站的各级房地产主管部门、房地产企业及相关企业作为网员，可通过互联网进入房地
产网。
1、联网
各级网站有条件的应建立内部局域网，并向各地方电信部门申请安装数据专线，
将局域网接入互联网，通过互联网实现与房地产网的连接，局域网中必须配置防火墙
设备。对一些条件暂不具备建立内部局域网条件的市市级网站可以通过PSTN（公用电
话交换网）和ISDN（综合业务数字网）方式上网，实现与房地产网的联接。
2、信息发布
各级网站应建立Web信息发布站点（Web站点）或委托部主网站发布当地信息。
Web站点可以建立在本地局域网，将局域网接入互联网，实现信息发布；另外，各级
网站的Web站点也可以通过当地ISP（互联网服务提供商）进行托管。
各级网站应建立两个Web站点，一个用于发布供内部使用的信息，置于局域网防
火墙内；另外一个用于发布可公开的信息，置于局域网防火墙外。
3、网络安全
为保障内部网络的安全，网站上要采用防火墙对内部网络与外部网络之
间进行隔离。同时，网站应配置必要的安全网关产品。部主网站统一负责房地产
网的整体安全，对各网站间设置必要的存取权限。
网上传输的数据，要根据密级情况实行加密方式的传输。
4、远程用户访问管理
根据建设部令，一级房地产开发企业、一级中介评估机构和一级物业管理企业的
资质审批和年审由建设部住宅与房地产业司直接管理。因此管辖范围内的企业应直接
接入部主网站，实现数据的直接报送和有关资质申报、审批、年审的业务工作网络
化、电子化。因此，部级主网站将设置拨号服务器，或在互联网上通过对登录用户的
身份鉴别和认证，授予相应的访问权限。其他级别的房地产开发企业、中介评估机构
和物业管理企业的资质审批和年审由所属的行业主管部门管理。
5、数据接口标准
目前房地产网涉及到的一些数据接口标准有：
（1）上报统计数据的接口标准；
（2）政策法规的数据标准；
（3）房地产行业动态的数据标准；
（4）企业资质申报表及年检申报表数据的接口标准；
（5）建设部文件数据标准。
三、信息内容、来源渠道及报送方式
房地产网涉及的信息内容主要有两类，第一类是文字信息，包括政策法规、行业
动态、预测分析报告、标准规范等；第二类是统计数据信息，包括房地产行业的各类
统计报表等。
（一）文字类信息
1、政策法规
内容包括：法律、行政法规、部门规章、地方法规、地方规章和规范性文件、政
策性文件、公告等。
信息来源渠道：属于国家及部级范围的，由部主管部门和主网站承担单位负责提
供；属于地方的，由各地业务主管部门或当地市市级网站负责提供；通过交换或购买
等其他方式获取。
2、行业动态
内容包括：领导讲话、地方动态、企业动态、会展活动、经验交流材料等。
信息来源渠道：由主管部门、各合作媒体和各地方网站提供。
3、预测与分析报告
内容包括：市场预测、政策研究、热点讨论、项目分析等。
信息来源渠道：由住宅与房地产业司组织有关业内专业人士撰写新乡市性的专题分
析和预测报告。由地方撰写并提供地方性的分析和预测报告。
4、企业基本状况
主要指房地产开发、物业管理、房地产中介等企业的基本情况。内容包括：企业
名称、法人代表、资质等级、资质证书编号、最新审批日期、主管部门、经济性质、
通信地址、邮政编码、联系电话、传真号码、企业域名、电子邮件、成立时间、注册
资金、货币单位、企业人数、业务经营范围、企业简况等。
信息来源渠道：主要是政府部门通过企业资质评审和年检提供。
5、标准与规范
内容主要是建设部和各地发布的有关业务技术标准与规范。
信息来源渠道：建设部和各地方网站提供。
6、专业人才信息
主要指房地产估价、经纪、权属登记及物业管理等专业人才信息。内容包括：姓
名、性别、出生年月、工作单位、资格等级、资格证书号、证书有效期、获得资格时
间、注册号、注册时间、学历、毕业学校、从事专业、个人简历等。
信息来源渠道：由建设部住宅与房地产业司、中国房地产估价师学会、中国物业
管理协会等提供。
（二）统计数据信息
1、房地产交易信息
内容包括：商品房预售及销售情况、存量房买卖情况、房地产抵押情况、房地产
租赁情况、产权登记发证情况、税费征收情况、房地产中介服务行业情况等。详见附
件一《房地产交易信息汇总表》（指标解释另发）。
2、房地产权属管理信息
内容包括：产权产籍管理人员情况、房屋产权按性质分类情况、房屋产权按行业
分类情况、房屋结构及使用情况、房屋产权登记发证情况等。详见附件二《房地产产
权统计年报》（指标解释按建房[1996]278号文件执行）。
3、房地产开发项目管理信息
内容包括：房地产开发企业基本情况、开发项目基本情况、项目投资情况、项目
建设情况、项目销售情况等。详见附件三《房地产开发企业动态管理情况汇总表》
（指标解释另发）。
4、房地产开发统计信息
内容包括：房地产开发投资完成情况、施工及竣工情况、销售情况等。详见附件
四《房地产开发统计年报》（指标解释按国家统计局《固定资产投资统计报表制度》
执行）。
5、经济适用住房建设信息
内容包括：经济适用住房项目数量情况、施工建设情况、销售情况及银行贷款情
况等。详见附件五《经济适用住房汇总表》（指标解释另发）。
6、住房制度改革信息
内容包括：包括住房分配货币化方案出台及实施情况、职工住房档案建立情况、
租金改革情况、住房补贴落实情况、公房出售情况、廉租房制度建立情况等。详见附
件六《住房制度改革情况汇总表》（指标解释另发）。
7、住房公积金管理信息
内容包括：住房公积金归集情况、使用情况、增值收益及分配情况等。详见附件
七《住房公积金统计报表》（指标解释按建房改字[2000]37号执行）。
8、物业管理信息
内容包括：实有房屋总量、物业管理房屋建筑面积、物业管理企业数量、从业人
员数量、业主委员会数量、物业管理企业经营情况、项目分包工程合同金额、企业代
管维修基金情况等。详见附件八《物业管理情况汇总表》（指标解释另发）。
(三)报送方式
1、已建立市级网站的地区,由市级网站报送部级中心网站。
2、未建立市级网站但已建立市级网站的地区，在试点期间，由市级网站分别报
送市房地产主管部门和部级中心网站。
3、其他地区按统计制度等规定的报送方式及报送渠道报送。
四、运行管理模式
新乡市房地产信息网站的运行管理拟分两级进行。
第一级是新乡房产局。部主网站及全网网络管理中心设在部信息中心。部住宅与房地
产业司等有关用户享有对下一级业务网站的内部信息发布平台远程用户访问权限。
第二级是房地产行政管理部门。市级网站承担单位在对市级房地产管理部
门提供信息和技术服务的同时，对部主网站上设置的内部的信息发布平台享有远程用
户访问权限。
原则上一个城市应建立一个统一的网站；尚不能建立一个统一网站的，暂可按其
房地产行政管理范围建立相应的网站，在条件成熟时要逐步过渡到一个统一的网站。
五、市市级网站人员及设备设置（参考）
1、线路、设备、软件
（1）线路：128KDDN线路
（2）设备：路由器一台，网络安全设备一台，Web服务器和数据服务器2～4台
（3）软件：MSNTServer4.0、ORACLEForNT
2、人员
人员
工作
人数
房地产网主管
房地产网运营的组织、协调、网站内容审核等总体工作
1
网管中心管理员
网络平台日常管理、用户服务、意见反馈
1
网页设计及制作
负责页面设计及制作、信息录入、校对
2
信息员
收集信息、统计数据汇总上报、与部级中心联系
1
合计
5
3、费用
（1）128KDDN线路初装费
（2）线路租费
（3）硬件设备费
（4）系统软件费
（5）日常管理费（人员工资、差旅、办公等费用）
第三部分
为保证房地产网建设与管理工作按步骤、按计划进行，特提出如下措施和管理办
法。
一、房地产网的领导机构
新乡房产局应成立了建设行业信息化工作领导小组，负责建设行业信息化工作，明确房地产网的建设工作是建设行业信息
化重要工作之一。因此，房地产网的建设工作要在部信息化领导小组和部住宅与房地
产业司的指导及地方各级房地产行业主管部门的支持、组织和协调下进行。
二、新乡市房地产信息网站承办单位的职责
1、部级主网站承办单位
（1）负责提出房地产网建设的可行性报告、建设方案；
（2）负责房地产网全网的组织建设工作；负责部级主网站的建设；负责房地产
网网管中心、部级主网站的建设和日常运行、维护管理工作；负责部级主网站的信息
收集、网页制作和对外发布工作；
（3）负责房地产业务管理通用软件的研究开发与推广应用；
（4）协助部信息化工作领导小组和部住宅与房地产业司做好组织策划工作，及
时向部信息化工作领导小组和部住宅与房地产业司报告房地产网建设和运营中出现的
有关问题；
（5）指导各市市级网站的工作，及时反馈各市市房地产网建设的有关情况和建
议，起到上通下达的作用；
（6）负责上报数据的汇总处理工作，及时反馈和发布；
（7）为入网用户提供信息及咨询等服务内容。
2、市级网站承办单位
（1）信息网的建设。建立本市房地产网的市级网站，具体负责本市业务管辖范
围内房地产网的组织协调和日常管理工作；
（2）网站的建设。负责收集信息、制作网页和对外发布。负责本网站房地产网
的日常管理维护工作；
（3）上报信息和统计数据。负责将本市业务管辖范围内的有关房地产信息和统
计数据按要求整理汇总后，及时上报；
（4）建立信息员制度。信息员负责本市业务管辖范围内的信息和数据的收集和
上报工作，保证与部级的联系畅通；积极协助并完成部级网站提出的工作要求和有关
任务。
3、市场网站承办单位
（1）信息网的建设。建立本市房地产网的市级网站，具体负责本市业务管辖范
围内房地产网的组织协调和日常管理工作；发展本市业务管辖范围内的网员；
（2）网站的建设。负责收集信息、制作网页和对外发布。负责本网站房地产网
的日常管理维护工作；
（3）上报信息和统计数据。根据建设部的要求，负责将本地业务管辖范围内的
有关房地产信息和统计数据按要求整理汇总后，及时上报；
（4）为网员服务。反映网员要求、解决网员问题、提供咨询服务等，起到上通
下达的作用；
（5）建立信息员制度。信息员负责本市业务管辖范围内的信息和数据的收集和
上报工作，保证与部级和市级的联系畅通；积极协助并完成部级和市级网站提出的工
作要求和有关任务。
三、网员的责任的义务
网员包括：没有条件建立网站的有关住宅与房地产业的行政主管部门、房地产开
发与经营企业、物业管理企业、中介机构及其他相关企业。
对于一级资质的房地产开发企业、中介评估机构和物业管理企业等，根据规定，
应全部直接入部级主网站，实现数据的直接报送和资质申报、审批、年审的网络化、
电子化。
网员应将本部门或本企业的有关信息和数据通过网络按照要求及时报送部级主网
站或市市级网站。同时，指定一名信息员与接入网站的管理机构保持联系和配合，按
时交纳入网费用。
四、信息员责任
市市行政主管部门、市市级网站、企业应当设立信息员。
1、管理部门信息员责任
（1）负责本管理部门所辖范围内的有关房地产信息和统计数据的收集、整理，
并按要求及时上报；
（2）反映本地区、本行业的需求和意见；
（3）保证与部、市市级网站的联络畅通；
（4）上报信息每周不得少于2条。
2、市级网站信息员责任
（1）负责本市房地产的信息和统计数据的收集和整理，并按要求及时上报；
（2）反映本地区、本行业的需求和意见；
（3）保证与上级主网站的联络畅通；
（4）上报信息每周不得少于5条信息。
3、企业信息员责任
（1）负责本单位房地产信息和统计数据的收集和整理，并按要求及时上报；
（2）反映本单位的需求和意见；
（3）保证与上级网站的联络畅通。
五、新乡市网站的建设
1、为了形成统一完整的数据共享系统及信息发布平台，节约建网成本，每个城
市原则上只能建立一个统一的“市级网站”，其网站名称统一为：新乡房地产
信息网
2、新乡市网站的建设应在建设部和市建设厅的统一规划和组织下，结合本市业务
工作的需要开展工作，并明确专人负责有关信息的组织、报送和联系工作。交易和权
属管理、物业管理、开发项目管理的主管部门和企业作为试点单位要先行联网。
3、试点期间市级网站可采用专线接入、电话拨号等方式分别与市级网站和部级
主网站联网；市级网站信息发布可采用虚拟主机、服务器托管或委托市级网站、部级
主网站代理发布等方式。
4、具体工作应包括：网站建立及线路和软硬件设备的安装调试；相关人员培
训；吸收本地行业主管部门和组织企业入网；指定一名信息员；本地信息和数据的收
集整理、网页制作和信息发布等。
回复Comments
作者:
{commentrecontent}