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摘自《参考消息》2007年8月16日第11版 《参考消息》霍尔果斯特派记者 施春 李骥志

中国与哈萨克斯坦边境霍尔果斯口岸刻有鲜红的“中国”二字的界碑旁，一辆辆来自哈萨克斯坦的重型卡车满载着中国的建材、水泥、小货车等货物，正等待过关。顺着边检站检查员手指的方向，记者看到边界两侧各建有绿色围网。在围网之间，世界上第一个跨国边境合作项目——中哈霍尔果斯国际边境合作中心即将诞生。

新型贸易模式

中哈霍尔果斯国际边境合作中心是由中哈两国元首共同促成的重要战略合作项目。2003年6月，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫向中国国家主席胡锦涛提出建设边境合作中心项目。2004年9月24日，中哈两国政府签署《关于建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心的框架协议》。

霍尔果斯国际边境合作中心是国家间贸易模式的崭新尝试。根据规划，中哈两国人员只需办理简单的手续，即可在横跨两国边境的封闭的主体区内进行自由贸易，往来十分便利。如果这一模式能够成功，将会带动我国西部周边地区建立一系列边境经济合作区。

霍尔果斯国际边境合作中心分为主体区和配套区两部分。其中主体区跨越中哈两国边境，中方境内3.42平方公里，哈方境内1.85平方公里，实行全封闭管理，主要发展贸易、商品展示和销售、旅游及配套的仓储运输等相关服务业。配套区全部位于中国境内，共9.73平方公里，主要发展进出口加工业和保税物流，以加工哈方进口的原材料和面向中亚市场加工出口产品为主。中方区域已于2006年6月3日开工建设。

坐拥区位优势

在霍尔果斯口岸管委会主任梁新渊的名片背面，清晰地印有霍尔果斯口岸的区位图。

霍尔果斯，距乌鲁木齐670公里，距哈萨克斯坦经济中心阿拉木图378公里，距吉尔吉斯共和国首都比什凯克600公里。阿拉木图是中亚最大的经济商业中心，毗邻的吉尔吉斯共和国是中亚唯一加入世贸组织的国家，阿拉木图、塔什干地区一线是中亚五国的人口稠密区。坐拥独特的区位优势，霍尔果斯成为中哈边境重要的陆路口岸以及通往中亚的商品集散地。

新疆的伊犁哈萨克自治州外贸经济合作局局长兼霍尔果斯口岸管委会书记许承志说，霍尔果斯是新疆客货综合运量最大的国家一类公路口岸，也是中哈最主要的贸易合作平台之一。借助这一平台，可以辐射近6000万人的中亚大市场，并延伸至中东和欧洲，商机无限。

依托上合组织

霍尔果斯国际边境合作中心的诞生离不开上海合作组织近年的发展，可以说它是依托上海合作组织应运而生。

上海合作组织内部成员国有着发展区域经济的强烈需求。中亚国家多数属于资源出口型国家，发展模式雷同，对中国的食品、服装、鞋类等日常用品需求较大，而中国主要从中亚进口原油、钢锭等原材料，经济互补性强。哈萨克斯坦是中国在中亚最大的贸易伙伴，2006年哈人均GDP突破5000美元，预计今年将达7000美元，连续7年GDP增幅超过9%，但哈轻工业落后，两国贸易潜力巨大。

上合组织成立6年来，安全和经贸成为它的两个重要“轮子”，成员国签署了开展区域经济合作、启动贸易投资便利化等一系列重要文件，按照“实施贸易投资便利化，深化经济合作，逐步实现区域内货物、资本、服务、技术自由流动”的“三步走”战略，加快推进区域经济一体化进程。

  上合组织对我国与中亚国家经贸合作的助推效应，用许承志的话说，“口岸已经感觉到了！”他说，在中哈贸易中，哈萨克斯坦方面原先有些看不上中国产品的心理逐渐出现微妙转变，贸易产品质量和档次不断提升，双方贸易模式也在从短期贸易向长期贸易方向发展。

项目进展顺利

目前中方项目的各项工作顺利进行。迄今已完成6公里合作中心东线围网工程和1.62公里东线巡逻道，防洪堤坝工程已于7月底完工，联检中心预计年底完工。

记者看到，占地9平方公里的中哈霍尔果斯国际边境合作中心配套区，即口岸工业园区正在成型，已有20家企业落户工业园区。此外，霍尔果斯国际物流中心已完成边民互市市场及国际会展中心主体建设，将于8月底投入使用。霍尔果斯国际客服中心一期工程已建设完成。霍尔果斯中央商务区一期项目国际商贸中心主体已投入运营。

哈方主体区的动工时间比中方更早，目前哈主一侧围网工作已全部完成，供水及地下管网施工进展迅速，建设速度比中方还快。2007年3月18日，哈总理马西莫夫对合作中心建设情况进行了考察。

在最初规划时，哈方原计划边境合作中心哈方一侧的面积为1.2平方公里，2006年12月19日双方签订补充修改议定书，哈方一侧增加0.65平方公里。哈方在进行远景规划时，连机场都设计出来了。目前，哈方正在建设高压输电线路项目。

哈方在资金上投入积极，已将合作中心建设资金列入2006-2007财政年度预算。据了解，哈国将投资90亿坚戈（约5.8亿人民币）。

在管理上，哈方采取直接建设、直接管理的方式，专门任命主管经贸事务的副部级官员为边境合作中心开发公司董事长，管理效率较高。

霍尔果斯自1881年正式通关以来，已有120多年的历史，历经几度兴衰。如今，中哈关系的升温和上海合作组织的有力支撑，使这个百年口岸迎来了黄金机遇期。