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摘自《参考消息》2007年8月5日第1版共同社东京8月3日电

据多位外交人士3日透露，日本政府为在亚太地区组建新的战略对话机制，曾于5月下旬邀请美国、澳大利亚和印度三国在马尼拉举行了局长级磋商，但是澳大利亚和印度却对这一构想态度消极。而处于积极派的日本和消极派的澳、印之间的美国，也显得较为谨慎。

首次磋商虽在日本的号召下得以实现，但却连下一轮磋商的日期都未能敲定。日本的新构想在启动伊始便已遭遇挫折。

据分析，澳大利亚和印度之所以对此态度冷淡，表现消极，是担心这一四国框架被视为“针对中国的包围圈”。在日澳两国就安保问题签署共同宣言时，就有中国媒体指出日美澳之间的三角同盟关系正在逐渐成型。由此可见中国对周边各国的动向极为敏感。

安倍就任首相后，日本政府除了巩固和美国的传统盟友关系外，还全力发展和其他大国的关系。在亚太地区，安倍政府将印度和澳大利亚锁定为结盟对象。

随着经济的发展，中国不仅在经济领域突飞猛进，而且对东亚地区的政治影响力也日益增强。因此，要想在忽略中国意愿的前提下组建多边框架，已变得越来越困难了。

虽然澳大利亚已就加强安全领域的合作问题与日本达成了共识，但是对澳大利亚这个以农业贸易为主要产业的国家而言，中国毕竟是它的第一大贸易伙伴国，因此澳方不能不对中国有所顾忌。有外交人士称，当初在澳大利亚与日本就安全问题举行会谈时，澳方就表示“不要把这次会谈搞得很引人注目”，甚至希望日方不要积极对外宣布。

除此之外，澳方对推进日美澳安保合作的框架中，是否有必要把印度也拉进来的问题，持怀疑姿态。因此有分析人士认为，澳大利亚最终可能做出了这样的判断：“过分的对华牵制，将有损本国利益。”

追求平衡外交的印度也非常关注与其接壤的中国方面的动向。对于可能被 中国误解为“对决姿态”的举动，印度无疑会慎之又慎。据说在这次磋商中，印度对今后四国框架应如何发展等问题，没提出任何建设性意见。

而美国当局对这次磋商的说法是：“只是讨论了今后再发生海啸时，如何进行相互的问题。除此之外并未商讨其它问题。”

另一方面，即使在日本国内，这一对话机制也备受指责。今年3月，日本前任驻华大使阿南惟茂在日本记者俱乐部讲演时就曾指出，四国框架“绝非高明的外交策略”。他强调了日中友好的极其重要意义，对安倍政权的外交姿态表示出强烈的担忧。

四国框架的战略构想，是日本首相安倍晋三在去年出版的著作《致美国的国家》中提出来的。据外务省透露，2004年底印度洋发生海啸时四国联手开展救援活动，是该框架得以推进的基础。