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摘自《参考消息》2007年1月2日第16版　美国约翰斯·霍普金斯大学保罗·尼采高级国际问题研究学院网站12月25日文章 作者 戴维·蓝普顿

新千年伊始，中国加快了对外拓展的步伐，自15世纪郑和下西洋以来，这是前所未有的。

30年前去世的毛泽东认为他的时代是“战争与革命”的年代。自1977年以来，其继任者邓小平的战略是对毛泽东的政策巨大人力、经济和外交代价的反应。以及邓小平自己对全球经济和一个更加和平的国际环境所带来的新的契机的认识。不必再担心超级大国的入侵，相信共产党的存亡取决于为人民提供丰富的物质资料，中国决心与全球化共命运。对于中国来说，这是个“和平与发展”的时代。我们今天所看到的中华人民共和国就是这一重要战略决策的体现。

最基本的事实是，中国领导人的当务之急就是他们所面临的国内挑战。中国的发展也许是外向型的，但是其推动力却来自内部，是由巨大的内力形成的。

在新千年开始的最初几年里，中国对外拓展的5个方面尤为值得一提：

努力开放思想之窗

毛泽东逝世后邓小平为巩固权力所做的第一件事就是打开中国的思想之窗。1978年中期，他与美国总统吉米·卡特的科学顾问弗兰克·普雷斯就中国学生到美国深造、培训以及研究达成一致。中国赴美留学人数迅速增加。多年来，每年都有超过5.5万名中国学生被美国的高等教育机构录取，一开始，中国学生深造的领域主要集中在理工科，但近来，越来越多的学生开始学习法律、商业以及社会科学。

最初，很多留学生不愿回国，现在，回国的人数越来越多，这主要是因为中国充满活力的经济以及不断变革的社会提供了很多机会。另外，美国9·11恐怖袭击事件之后，尽管在美国学习的中国留学生人数一直保持在一个稳定的水平上，但是去西欧、澳大利亚以及日本留学的人数不断增加。中国还安排其政治领导人和企业管理者到世界各国进行短期进修，并开始在全球范围内，而不是全国范围内，招募企业领导人。

中国留学生不仅是到外国学习，同时他们还让外国人了解了中国的经济和文化发展状况，从而形成了一种“思想的力量”。在中国学习汉语的外国留学生数量迅速增加，中国积极鼓励其他国家学生学习汉语，并为其提供便利，越来越多的美国教育和研究机构开始在中国设立分支机构。为了积极地促进世界各国对中国的认识，北京的全球交流和接触能力在迅速增强，其总体发展趋势是思想上越来越开放。

海外投资布局广泛

众所周知，在过去的30年里，中国从一个经济上自给自足的国家发展成了全球第三大贸易国。去年，中国吸引外国直接投资超过600亿美元，中国对各种商品的需求是推动全球原材料价格上涨的一个重要因素。大家不那么了解的一点是，中国的“走出去”战略鼓励中国公司到海外投资，它们的足迹遍布欧洲、美国、非洲、拉丁美洲以及亚洲。

尽管中国的许多海外投资都与矿产品和战略物资有关，但是，中国也开始越来越多地在海外投资设计、研究、制造以及服务行业。北京向日本取经，努力在从中国进口商品的国家创造就业机会，从而使这些国家向中国的出口商品开放其市场。

在金融方面，中国几乎是神不知鬼不觉地成为了全球债券市场的重要参与者。中国成为仅次于日本的美国最大债权国、截至今年6月，中国拥有的美国债券已达到3277亿美元，这意味着，北京的金融决策将会对利率和汇率产生不小的影响。

重视国防现代化建设

自20世纪90年代以来，由于几方面因素的影响，中国开始非常重视国防现代化建设，这些因素包括从1978年到1989年，中国人民解放军全面紧缩预算，这使得军人非常有挫败感，后来，他们又不得不在更加自由的劳动力市场争夺那些有技能的人，而建设一支现代化的军队非常需要这些有技能的人。除此之外，“台独”势力所带来的不断加大的压力、美国“军事革命”的一系列展示（第一次海湾战争、科索沃战争、1996年台湾危机以及阿富汗战争）、中国保护其越来越容易受到攻击的东部沿海地区以及海上交通要道的必要性，所有这一切都加快了中国武装部队现代化建设的步伐。除了强调海军和空军的现代化之外，北京还有着雄心勃勃的太空计划，2005年中国将两名航天员送入太空轨道，其战略核力量的现代化也一直在不断进步。

尽管如此，但是，中国到目前为止还没有能力将其常规武装部队部署到更远的地方。2002年，中国海军刚刚完成了其首次全球环航。但是，如果中国人民解放军决定使台湾海峡的日子很不好过，它就能够做到。当然，包括日本在内的中国较小的邻国可能会比遥远的华盛顿更快地担心中国军队的崛起。

外交活动涵盖全球

随着中国全球贸易和金融关系的扩大及其日益增强的资源依赖性，中国对外政策在地理上已超出了其附近的范围。传统上，中国所在的亚洲地区一直是其关注的焦点。中国的能源需求推动着其不断扩张利益，由于中国现在40%的能源依赖于进口石油，这一比率还在迅速增长，因此，我们看到，中国非常积极地在拉丁美洲、非洲和中东开展外交活动以及进行投资，而在20世纪八九十年代中国在这些地区并不那么积极。现在，北京看到了精力受到牵扯的美国以及美国不愿与之打交道的能源丰富的国家（比如，古巴、伊朗、苏丹和委内瑞拉）所提供的机会。

积极参与多边机构

在改革时代，特别是在20世纪90年代，以及新千年的最初几年里，中国对多边机构的态度发生了翻天覆地的变化，这是因为美国在冷战后的统治地位变得越来越明显。由于哪些重要国家愿意明确地制定一个协定来对抗或者遏制美国的实力，多边机构就成了惟一可能的、有意义的约束。此外，多边发展和职能机构可以在中国的现代化进程中提供援助。而且，积极参与多边机构可以确立中国日益攀升的国际地位。

北京1971年再次成为联合国成员国，20世纪80年代初成为世界银行成员国，2001年加入世界贸易组织，沿着这条路，中国已经加入了大多数职能和武器控制机构。近来，中国在各机构内的积极性也不断增强，特别是在维和方面。现在，中国是联合国安理会五个常任理事国中向全球动荡地区派遣维和人员最多的国家。另外，中国还积极推动地区经济融合，并在东盟地区论坛等地区安全论坛中发挥更加积极的作用，中国还承办了旨在实现朝鲜半岛无核化的六方会谈。更值得一提的是，中国推动了上海合作组织的形成和发展。上合组织是一个由中亚四国、加上俄罗斯和中国组成的地区性组织，旨在推动经济增长、打击恐怖主义以及把美国对该地区进行军事干预降到最低限度。

北京对联合国及其他国际机构看法的改变经历了一个过程，上世纪60年代，北京试图建立一个“革命的联合国”，认为在纽约建立的这个机构是“帝国主义者和社会帝国主义者”的工具。现在，北京积极推行的原则是：联合国应该是对在国际社会合法使用武力拥有决定权的机构，从而遏制美国及其“志愿者联盟”的单方面动武。

尽管中国一系列的对外拓展是明确的，但是，在三个方面存在误导：首先，中国精英最关注的不是外交政策，而是中国的国内问题；其次，中国对外拓展的上述五个方面的每一方面都在中国的国家战略中其重要性是不一样的；第三，尽管中国拥有一个大体的国家战略，将国内政策和外交政策结合成了一个有机的整体，但是，国内社会各部门割据，使得政策的制定和执行非常困难。

中国的“走出去”战略、引人注目的国内发展和变革及其面临的无数国内问题将会对美国及外部世界产生巨大的影响。