我的资料库

摘自《参考消息》2006年12月5日第10版　香港《太阳报》11月29日文章 作者邱震海

美国在台协会台北办事处处长杨苏棣日前表示，美国鼓励台湾与大陆尽快“三通”，台湾若要维持在全球供应链的重要地位，必须和大陆直航。他表示，“台湾愈开放三通，自外于区域融合趋势的风险就愈大”。杨苏棣还称，台湾看到的是市场力量控制着资金的流动，台湾在大陆庞大的投资清楚地显示这一点，台湾在其他地方的投资也是如此，让市场决定资金流向对台湾最有利。

这是美国方面首次就两岸三通问题表态，而且是直接敦促台湾当局开放“三通”。在这之前，美国一直回避这一问题，甚至在用词上都避免“三通”这一概念。美国为什么会突然做出一表示？作为美国在台协会台北办事处处长的杨苏棣，最近一段时间似乎成了“美国驻台总督”，不久前他刚刚就军购问题向民进党当局和国民党施加压力，其出口之重超出所有的外交礼仪，一度引起了一场轩然大波。事后，美国国务院官员表示，杨苏棣就军购问题的讲话得到美国国务院的首肯，因此，杨苏棣此次就“三通”问题的表态，显然也是经过了美国国务院的同意甚至旨意。

美国在此时突然就两岸“三通”问题表态，是否折射其在两岸政策上的微调？对此人们可以见仁见智。但自两周前的中期选举后，布什政府和以民主党为主导的美国国会之间，在对外政策方面正在进行一场角力，却是不争的事实。据来自华盛顿的内幕消息，布什政府将对其外交政策作一些调整，其次序先后是伊拉克政策、伊朗政策和朝核问题。但在两岸问题上，布什政府是否或将在多大程度上作出调整，这是一个值得人们密切关注的问题。

即使没有美国中期选举后对外政策调整的背景，杨苏棣先后就军购问题和“三通”问题发表似乎没有彼此逻辑联系的谈话，其实折射了美国在两岸政策上的上限和下限。所谓上限，就是指美国鼓励两岸对话，维持台海稳定，但却绝对不愿意看到两岸走向和平统一；所谓下限，则指美国希望维持一个分治的中国，从这个意义上说，它可能支持民进党的台独路线，但却不愿看到台独走到令北京剧烈反弹乃至引发战争的地步。美国对两岸的政策，基本上都是在这一上限和下限之间游移。

撇开杨苏棣“三通”问题表态的幕后背景，杨苏棣的表态对两岸关系来说，基本上具有正面意义，对民进党政府而言也是一种压力。但与此同时，大陆方面也须十分小心地处理其间可能存在的一些灰色区域。

众所周知，美国近年在两岸问题上的公开立场，一直是鼓励两岸直接对话。在去年国民党名誉主席连战和亲民党主席宋楚瑜接连访问大陆之后，美国一方面对此表示肯定，另一方面却又要求北京与台湾民选政府，亦即民进党政府直接对话。但美国的立场却一直回避一个对北京最为关键的因素，即民进党当局必须承认“一个中国”原则。虽然北京近年的“一中”内涵已作了许多宽泛的修改，亦即不再坚持中华人民共和国作为一中代表，但宽泛意义上的一个中国仍是北京与台湾对话的前提条件。

美国鼓励北京与民进党当局直接对话，从正面意义上看，当然是对两岸关系，但其间的灰色区域却可能成为鼓励台独的动机。循着这一逻辑，美国此次对“三通”问题正面表态，是否也在正面意义之外蕴藏着同样的玄机，值得人们关注。