各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
为深入贯彻党中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》），大力提高我市出生人口素质，根据《中共湖北省委常务委员会决定事项通知》（第八届[2005]62号）的要求，经市政府同意，我市全面开展适龄青年免费婚前医学检查（以下简称“免费婚检”）工作，现将有关事项通知如下：
一、统一思想，认识做好免费婚检工作的重要性和紧迫性
开展免费婚前医学检查是预防人口出生缺陷、提高出生人口素质的重要举措，是构建和谐家庭、和谐社会的需要，是减轻群众负担、实践“三个代表”的重要载体，是落实以人为本的科学发展观的具体体现，是推进以技术服务为重点的计划生育优质服务的重要内容。开展婚检是政府强力介入、大力提升婚前医学检查面的重要手段和根本途径，各地、各部门要统一思想，充分认识做好免费婚检工作的重要性和紧迫性。一是把思想认识统一到民族复兴的大局意识上来。实现中华民族的伟大复兴，始终要抓住提高人口素质这个前提和根基不放，没有人口素质的全面提高，振兴中华民族就会变成“无本之木”，沦为“空谈”。二是要把思想认识统一到贯彻落实中央人口计生《决定》精神的全局观念上来。2006年12月17日，党中央、国务院颁布实施了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。作为新时期人口计生工作的一部纲领性文件，把提高人口素质纳入了人口计生工作的主要任务之一，明确要求要大力开展婚前医学检查。三是要把思想认识统一到推进社会主义新农村建设的战略高度上来。长远来看，建设社会主义新农村的本源问题就是一个人的全面发展问题，核心又在于人的素质的全面提高，只有扎扎实地抓好婚前医学检查工作，才能逐步促进人口素质的提高，从而循序渐进地改变广大农村群众的生活条件、生活环境、人文陋习，建设一个真正的新农村。四是要把思想认识统一到保障群众根本利益的党性上来。随着社会的不断发展进步，越来越多的群众生育意愿开始从“多子多福”的数量需求转移到“少生优生”的质量需求上来，开展免费婚前医学检查，消除群众“想优生”怕“花钱”的心里障碍，打破群众“想优生”“缺技术”的现实壁垒，满足群众优生优育需求，促进夫妻和睦、家庭和谐，是我们党和政府在人口计生工作中实践“三个代表”的具体体现。五是要把思想认识统一到化解出生缺陷风险的紧迫性上来。新《婚姻法》颁布实施以来，婚前医学检查从过去的政府强制行为变为群众的自愿行为，由于种种原因，导致了婚前医学检查人数大面积减少，出生缺陷的风险越来越大。因此，各地、各部门要统一思想认识，切实做好我市适龄青年免费婚前检查工作。
二、明确界定，确保免费婚检工作规范实施
免费婚检对象。免费婚检对象是指达到《婚姻法》规定婚龄（男方年龄满22周岁、女方年龄满20周岁）准备结婚的麻城市境内居民。
免费婚检内容。免费婚检常规项目：相关的健康咨询、体格检查、妇科检查、阴道分泌物检查、梅毒筛查、丙氨酸基转移酶检查、乙肝表面抗原检查，结核病筛查。常规项目检查实行50元/人，经费包干，政府补助。特检项目：TORCH（优生）检测、唐氏综合症检测、Y染色体微缺失检查、外周血核型分析、精子分析等，由参检对象自愿选择，婚检机构实行优价服务，参检对象自费接受检查。
免费范围。免费婚检所免除费用包括挂号费、常规药品费及技术常规所规定的检查项目医学检查费用。
免费婚检地点。我市唯一免费婚检的定点单位为市计划生育服务站，地点陵园路69号。
免费婚检程序。乡村计划生育干部向适龄青年发放统一印制的有关宣传资料，适龄青年到民政部门领取结婚证时，凭统一印制的《湖北省农村适龄青年免费婚前医学检查通知单》（以下简称《通知单》），到市计划生育服务站参检。婚检对象持《通知单》到指定婚检机构填写《麻城市适龄青年婚检情况登记表》，如实填写“对象信息”、“婚姻及居民性质”等内容后进行婚检。市计划生育服务站按规定项目为婚检对象进行免费婚检，婚检完毕后，婚检服务机构签署意见并签章，婚检对象签字。婚检结果有不合格的项目，组织专业人员进行会诊，建立跟踪随访服务制度。
免费婚检费用管理。我市农村适龄青年免费婚检经费按省现行财政体制的规定范围由省级财政负担，城镇适龄青年免费婚检经费由市级财政负担，从计划生育事业费中列支。机关事业单位职工婚检费用暂不纳入免费婚检范围，其婚检费用可由单位报销。市计划生育服务站按实际免费婚检的《湖北省农村适龄青年免费婚前医学检查单》汇总报市人口计生局和市财政局，核实后，实行国库集中支付到市计划生育服务站。
三、各负其责，推动免费婚检工作有序进行
免费婚检工作涉及环节多，操作程序复杂，各相关部门要通力合作，各负其责。
各乡镇和市直各单位要积极做好宣传、发动工作，积极组织新婚对象自觉参加婚前检查。
市民政部门要把好关口，严格督促领取结婚证对象到指定单位落实婚检工作，严格凭指定单位签署的婚检结果，办理发放结婚证。
计生部门要采取多种途径，加大开展免费婚检工作的宣传力度，让这一惠及千家万户的政策家喻户晓，调动群众参与的自觉性和积极性。要制订详细的操作办法和实施方案，改进服务态度，配备服务设施，增强技术力量，不断提升婚检的服务水平，确保群众满意。
财政部门要加强免费婚检资金管理，克服困难，积极落实市级配套资金，及时把免费婚检的专项资金划拨支付到位。
四、严明纪律，创造良好的免费婚检工作环境
免费婚检工作政策性强，公益性强，涉及到群众的切身利益，关系到民族强盛的根本，必须以严明的纪律作保障。一是要严格禁止任何形式的搭车收费行为，一经查出，严肃查处；二是对违规挤占、挪用农村免费婚检经费的违纪违法行为，将依纪依规严肃处理，触犯法律的将依法移交司法部门，予以处理；三是执行免费婚检的单位必须严格按规定项目开展好婚检工作，不得随意减免婚检内容；同时，也不得随意扩大免费婚检项目，被检查对象确属自愿进行规定之外的其他检查和服务项目的，费用由个人自理，不得随意挤占免费资金；四是加强检查督办，对配合和执行好的部门和个人予以通报表扬，对配合不积极、执行工作不到位的单位和个人，要通报批评，追究责任人的相应责任。
二00七年八月三十日
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