记者：李市长，您好。麻城市是人口过百万的大县市，人口和计划生育工作在黄冈占有举足轻重的地位。请你谈谈当前麻城市人口和计划生育工作形势。
李市长：“十五”以来，我市认真贯彻落实人口和计划生育一系列法律法规政策，全市人口和计划生育工作取得了较好的成绩，实现了人口再生产类型向低出生、低死亡、低增长的历史性转变，形成了低生育水平的局面。“十五”时期全市共出生4.83万人左右，与“十五”初期人口相比，出生人口减少3.98万人左右，自然增长了3.28万人，平均每年少生近0.66万人。2005年和2006年被黄冈市委、市政府授予人口和计划生育工作先进县市称号。
但是，我市当前人口和计划生育形势依然非常严峻，人口发展中的许多方面与可持续发展的要求还存在着较大的差距。一是人口总量仍将持续增长。2010年全市总人口将达到120.89万人，2020年将达到127.58万人；二是出生人口性别比偏高。自20世纪90年代中期以来，我市出生人口性别比一直持续偏高，通过近两年的治理，有所下降，但仍然偏高，与下达的责任指标将性别比控制在110以内的差距较大。三是面临育龄妇女人口增长高峰。育龄妇女的增长将带来新的生育高峰，必然会带来总人口增长。到2010年全市育龄妇女总数将达到34.59万人，将形成一个新的生育高峰。四是面临就业人口增长高峰。我市15—60岁劳动适龄人口为87.42万人，在未来10年内平均每年新增劳动适龄人口将达到0.7万人左右。五是面临老龄化人口高峰。“五普”资料显示，2000年我市65岁以上人口为5.67万人，占总人口的5.02%。随着医疗条件的改善，人口的平均预期寿命延长，预计到2010年全市65岁以上人口将达到9.31万人，占总人口比重超过7.76%，对经济和社会发展带来新的挑战。六是面临流动人口高峰。据初步统计和调查推算，全市流出人口超过20万人，流入人口0.5万左右，且流动人口年龄构成轻，女性人口所占比例大，跨省流出人口比例高，居住关系状况复杂。在社会转型时期，我市流动人口还将大量增加，人口问题将更加复杂化和多样化，这给计划生育、社会治安等工作带来了严峻的挑战。
记者：2006年12月17日，中共中央、国务院发布了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，请您谈谈麻城市将如何宣传、贯彻、落实中央《决定》精神，推动人口计划生育工作？
李市长：《决定》是党中央站在新的历史起点上，从党和国家事业发展的全局出发，就全面加强人口和计划生育工作作出的重大战略决策。学习宣传中央《决定》，是当前各级党委、政府加强人口计生工作的头等大事。我市依托中心学习小组、党校、人口学校等阵地，采取报告会、培训班、研讨班等形式，利用报刊、广播、电视等媒体和宣传单、宣传车、宣传标语，开展了广泛宣传，掀起了学习《决定》热潮。主办了两期培训班，印发宣传资料5万多份，出动宣传车30多天。
在具体工作中，我们要以中央《决定》为指针，以稳定低生育水平、遏制出生性别比升高、提高出生人口素质为中心任务，建立健全长效工作机制和利益导向机制，提升全市人口计生工作的整体水平。一是增强生育控制能力，继续稳定低生育水平。继续狠抓以“两女户”结扎为重点的长效节育措施,降低政策外妊娠机率。加大政策外怀孕的补救力度，以耐心细致的思想工作和强有力的行政措施，对政策外怀孕做到早发现、早补救。开展违法违纪生育和社会抚养费征收“两清”工作，运用法律的、行政的、经济的和宣传教育的综合措施，对重大典型案件组织集中征收和强制执行行动，公开曝光，形成强大声势和威慑力。二是完善孕产过程控制，坚决遏制性别比升高。进一步落实乡镇住点国家干部包村、村组干部包对象的包保责任制。加强对医疗保健机构和计生服务机构人流引产和B超检查的管理，发现问题坚决整改。加大对“两非”案件和溺弃女婴、违规销售和使用终止妊娠药品、非法接生等案件的查处力度。三是加强服务网络建设，提高优质服务水平。积极实施出生缺陷干预、计划生育避孕节育优质服务、生殖道感染防治“三大工程”，提高项目人群的覆盖面。四是健全利益导向机制，落实长效治本措施。适时出台计划生育利益导向的政策性规定，针对计划生育模范户和困难户的不同需求，提供一些实实在在的奖励、优待、扶持和救助，使他们在政治上有地位，人格上受尊重，经济上得实惠，困难时有帮助。继续做好农村奖励扶助政策的落实兑现工作，严格按照政策发放资金。要坚定不移地兑现市委、市政府“关爱女孩行动”八项优惠优待政策，进一步营造全社会关爱女孩和女孩家庭的浓厚氛围。五是加强社区计生工作建设，提高管理服务效能。要根据城镇居民居住和从业特点，实行“属地管理，单位负责，条块结合，居民参与，社区服务”的体制，将计划生育工作与文明小区建设相结合，与社会治安管理相结合，与城镇建设和住房管理相结合，借助多方面的力量，大力营造有利于计划生育的工作环境。
记者：李市长，计划生育基层基础工作是麻城市的亮点，请您谈谈如何进一步加强计划生育基层基础工作？
李市长：计划生育工作重点和难点在基层，基础不牢，地动山摇。我市将从四个方面进一步加强计划生育基层基础工作。一是要坚持一把手抓一把手，将亲自抓、负总责落实到位。黄冈市委书记刘善桥指出：“人口计生工作是天下第一难事，也是天下第一要事，各级党委、政府和各部门的一把手必须坚持亲自抓、负总责。”我们将严格按照这一要求不折不扣地执行，要在人口计生工作上采取超常措施，出重拳，下狠手，确保我市的人口计划生育工作取得明显进步。二是要实行计划生育工作责任追究制。建立和完善计划生育工作领导责任制、计划生育工作部门责任制、划生育工作干部责任制、计生专干岗位目标责任制，市委、市政府将责任追究情况作为落实工作责任、推动计生工作的重要措施督查，坚决支持人口计生部门依法行使职权，在人口计生工作中严考核、结硬帐，并重视和采信计划生育责任追究和一票否决结果。三是要加强计划生育服务网络建设。进一步加强市、乡两级计划生育技术服务站建设和管理，形成以市计生服务站为龙头、乡镇计生服务站为主体、村计生服务室为基础的计划生育技术服务网络。要按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，加强计生干部队伍建设，要配齐配强村级计划生育专职或兼职干部，保障基层有人管事、按章理事,提高计划生育管理和服务水平。四要大力推行计划生育村（居）民自治工作。要重心下移，大力推进计划生育村民自治，加快建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作新机制。继续推行属地化管理，把计划生育和社区建设、社区服务有机结合起来，加快建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制，促进社区计划生育工作的落实。
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