麻城市下辖19个乡、镇、街道办事处，1个省级开发区，715个村，总人口118万，已婚育龄妇女21万。多年来，我市针对人口计生工作的重点和难点，转变工作思路，创新工作方法，不断促进人口与计划生育工作跃上新台阶。先后获得黄冈市计划生育工作先进单位、湖北省计划生育“三为主”合格县市、全国计划生育法制工作先进单位等光荣称号，人口计生局多次被市委、政府和人大评为先进党组织、先进单位和人民满意单位。
一、警钟长鸣，保持低生育水平稳定
多年来，我们始终将稳定低生育水平作为人口计生工作第一位的任务，一是坚持推行长效避孕节育措施不动摇，把管理和服务落实在经常工作中；二是不断完善目标管理责任制，严格兑现奖惩，促进后进转化，提高整体水平；三是加强各级干部计划生育岗位责任制，明确目标和任务，把工作做在基层。我市连续15年完成上级下达的责任目标，符合政策生育率连续8年保持在98%以上，人口出生率控制在10‰以内。
二、形式多样开展计生宣传教育
一是开展知识竞赛活动。将计生法规的基本知识编印成通俗易懂的《百题解》，免费发给全市广大育龄群众，并组织育龄群众开展答题竞赛，累计开展知识竞赛800多场，发放各种奖品和纪念品4万份，形成了十万群众搞竞赛，百万人民话计生的可喜局面。二是自编自演文艺节目。组织文化部门专业人员创作婚育新风文艺节目，并深入村组巡回演出，中一镇组织民间艺人自编自演节目20多个，在各乡镇演出40多场，观众近10万人次。2004年7月，全市组织关爱女孩行动文艺会演，乡土艺人自创30多个节目，受到观众的热烈欢迎。三是加大培训力度。举办了《人口与计划生育法》学习班、计划生育行政执法培训班，先后培训市、乡、村计生干部1150人次。我市还把人口与计划生育讲座纳入党校教学计划，近三年，累计办班24期，培训党员干部1675人。四是开展集中宣传。在人口和计划生育重要纪念日，全市各乡镇开展了形式多样的集中宣传活动，有的组织腰鼓队上街开展游行，有的设立咨询点，为群众现场释疑解惑，有的发放宣传单和避孕药具，收到很好的宣传效果。
三、标本兼治控制出生人口性别比升高
面对近年来出生人口性别比持续升高的势头，我市从2000年开始，将控制出生人口性别比作为人口计生工作的重点来抓。在调查研究的基础上，针对存在的问题，市委、市政府及时出台了综合措施，建立和健全B超孕检、终止妊娠手术报批和登记、终止妊娠药品管理、孕妇包保等制度，推行“挽留在家、按月访视、重点三查、引产报批、住院分娩、死婴核查、责任到人、违规处罚”的32字的工作措施。查处“两非”案件8例，查处溺婴弃婴15例，开除医生公职1人，逮捕1人。
四、多管齐下加强流动人口计生管理
目前，我市流出人口已超过20万，在流动人口计划生育管理上我们的主要措施是：一是落实五个一、五到位管理机制。即要求外出流动人口办一个《流动人口婚育证明》，签订一份计生管理合同，找一个担保人，建立一个外出联系信息卡，重点三查对象按季寄回一份妇检单。对乡村要求做到：流动人口底数清楚，登记造册建档到位；户籍性质清楚，管理责任到位；现居住地和从业地清楚，经常联系和齐抓共管到位；流动人口婚育状况清楚，避孕节育措施到位；违法生育事实清楚，落实社会抚养费征收到位。二是协调配合，延伸管理。主动与麻城外出人口相对集中的江苏太仓、武汉市洪山区、青山区等地建立协作点，并每年定期派人为麻城籍外出人员服务，集中办理《流动人口婚育证明》，为已婚育龄妇女就近落实三查提供方便。充分发挥国家计生委流动人口信息平台作用，保证了流动人口信息及时有效反馈。两年来，共受理外地来人、来函的流动人口计划生育信息500余件，件件有回复，事事有着落，其中落实40多例流动人口计划外怀孕补救工作。三是利用春节黄金时间，做好宣传教育工作。召开流动人口管理专题会议，大造宣传声势，每年印发流动人口计划生育宣传资料20多万份，走访返乡人员征求意见，不断改进工作方法，建立了良好的协作关系。
五、综合协调促进有关部门齐抓共管
一是明确有关部门的计划生育工作职责。2003年，市委办、政府办联合发文制订了《麻城市人口与计划生育相关部门工作职责》，对市纪委监察局、市委组织部、市委宣传部等31个职能部门，依据其单位的性质、工作职能分别明确了在计生工作中应当履行的工作职责。并由市政府与这些职能部门签订计划生育责任书，年终考核、结帐奖惩。二是部门相互配合，落实齐抓共管。在关爱女孩行动中，市委、市政府出台了8条优惠政策，各有关部门积极遵照执行。在涉及计生执法办案方面，公安、纪检监察等部门充分发挥职能作用，对计生工作提供有力支持。
六、重心下沉巩固计生基层基础
为了夯实计生基础。我市按照“有人管事、有钱办理、有章理事、有帐记事”的“四有”要求，加强基层基础工作。一是稳定计生机构。我市在乡镇机构改革中，始终保留了乡镇计生办的牌子，19个乡镇计生服务站成功转制为计划生育服务中心，承担政府“买单”的计生技术服务工作。二是稳定计生队伍。目前，市乡两级专职计生行政管理人员108名，计生技术服务人员98名。从1991年开始，我市连续五届从市直机关选拔200多名优秀青年干部到乡镇担任计划生育专职副乡镇长，任期2—3年，一方面培养锻炼了市直机关的青年干部，同时又充实和加强了乡镇计生队伍的领导力量。三是提高队伍素质。全市计生系统普遍开展了思想政治教育、全心全意为人民服务的宗旨教育和计生职业道德教育，通过开展三大教育活动，市乡村三级计生干部坚持以服务暖人心，以真情树形象，把维护群众的合法权益和群众对计生工作的满意程度，作为衡量计划生育管理与服务的标准，切实为育龄群众提供优质服务。四是减轻基层负担。统一规范乡村帐卡表册，减少不必要的“上墙”及达标升级活动，将工作任务具体化、直接化。
七、开拓创新建立人口计生工作新机制
一是坚持和完善一票否决制度。市计生局每年编印《单位应受计生否决名册》和《个人应受计生否决名册》，向组织、纪检、人事等部门通报情况。在受否决的名册中，每年都有因挂点乡、村计生落后而被否的市、乡领导和部门领导。二是全面推行计划生育村民自治。以签订合同形式，将权利和义务固定下来，让育龄群众依据合同参与计划生育管理，维护自己的合法权益，发挥自己的积极性，自觉履行计划生育义务。三是针对下岗、离岗人员增多的现状，改革市直机关计划生育管理办法。将市直机关及管理的企事业单位移交到城区街道办事处统一属地管理，实行“属地主管、单位负责、居民自治、社区服务”的城市计生工作新体制。四是探索利益导向新机制。远学安溪，近学红安，开展关爱女孩行动，出台了8项优惠政策；以较高的工作质量积极争取国家和省扩大试点，建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度；设立计划生育专项资金，救济独生子女、计生贫困家庭的暂时困难。
新的历史条件下，人口与计生工作也面临着很多困难和问题，我们将继续发扬老区革命精神，求真务实，扎实苦干，为我市构建和谐社会创造良好的人口环境。
回复Comments
作者:
{commentrecontent}