万利胜的博客

同志们：

虽然已经时值中秋，但夏天的炎热却还没有散去，又一个计划生育的考核年度即将结束，为了今年的计划生育有一个圆满的结局，同时也为明年的人口计划工作开一个好头，市委、市政府决定以现场会议的形式，以计划生育基层基础工作为主题，在乘马岗镇召开一次督办会。刚才，市四大家分管领导与各乡镇的同志一同参观了乘马岗镇计生办、服务站和骑路铺村的实际工作现场，部分同志还走访一些农户，实地访问查看了计划生育宣传品的入户情况以及宣传培训的效果，乘马岗镇在会上介绍了他们今年的计生工作和近段抓基层基础工作的一些作法，由此可见，近一阶段该镇的计划生育基层基础工作抓得比较主动，有一定的特色和成效，可以作为各地的借鉴和参考。为了达到这次会议的预期目的，下面我代表市委、市政府对下一阶段的计划生育工作讲三点意见。

一、              抢抓时间，全面完成今年人口和计划生育工作的各项责任指标

本考核年度以来，在市委、政府的领导下，各地的计划生育工作抓得比较紧，大部分地方的工作抓得比较主动，比较扎实，全市人口计划生育工作主要在五个方面取得了新的进展。一是认真扎实地搞好了全市首批农村部分计划生育家庭奖励扶助的对象核查、资格确定和资金发放工作，使我市首批    元的奖扶资金顺利足额地发放到了全市2108名农村奖扶对象手中，受奖对象欢天喜地，广大农民交口称道，计划生育家庭欢欣鼓舞，其影响之深远不可低估。二是市委、市政府“关爱女孩行动”的号召得到了全市上下的一致响应，党政领导干部、各相关职能部门、社会各个阶层积极行动，纷纷向计划生育的女孩家庭捐钱捐物，上门慰问，减免升学捐资费、义务教育学杂费、书本费、住宿费、看病就医费用、务工经商行政性收费，帮助寻找就业门路和发家致富途径，帮助落实城镇低保和农村特困救济，全市将近二万个计生女孩家庭领取了《麻城市关爱女孩优待证》。三是继续狠抓长效避孕措施和妇检“三查”，使低生育水平得到了基本稳定。四是坚持孕妇包保和打击“两非”两手抓，政策内孕妇包保措施在部分乡镇得到了较好落实，查办“两非”和溺弃女婴案件的工作也初步取得了突破。五是改革创新人口计生工作的经费投入机制，将多年来计生事业费的两级预算改革为一级预算，并对计生事业费和计生转移支付资金的直达管理，确保计生经费专款专用即将出台专门的管理办法。以上这些工作成绩虽然都是实实在在的，但是在这个时候大讲成绩还为时尚早，对于各地全年的工作来讲，当务之急是要对照上级下达的年度责任指标，认真查找工作中的差距和存在的问题，清醒认识形势，采取应对措施，加大督办力度和工作落实力度，为全面完成今年的人口计划生育各项责任指标进行再动员、再部署，集中行动，大搞一个月，务求今年的人口计生工作有一个圆满的结局。为此，各地必须着力解决好三个方面的突出问题：一是干部的心态和思想情绪问题。农村税费改革和乡镇综合配套改革后，有的乡镇干部思想彷徨，精神萎靡不振，工作失去方向，虽然都有住点包村任务，但都长期浮在上面无所事事，就是不愿意下去帮助村里做些工作。在一些地方，从乡镇领导到一般干部，一谈到计划生育开口就是这难那难，只看到个别情况看不清主流，只看到负责的消极因素，看不到正面的积极因素，只看到困难和问题，看不到成绩和希望，缺乏战胜困难的决心、勇气和办法，有的甚至完全被困难所吓倒，这充分反映出我们有一部分干部的思想水平亟待提高，迫切需要加强思想锻炼和意志磨炼。此外，还有少数乡、村干部没有牢记自己的职责，抓计划生育怕得罪人，借口依法行政缺乏手段，拿“七不准”做挡箭牌，好象丢掉了“拆屋、封门”就搞不了计划生育工作，有的遇到一些思想不通的对象，不仅不能理直气壮地做工作，甚至连一些过硬的狠话都不敢说，更不要说采取什么强有力的行政措施创造性地开展工作了。二是干部的作风飘浮问题，这一问题在少数乡镇和部分干部中，在计划生育工作上表现得尤为突出，因为农村“两改”以后，计划生育工作最能检验干部的作风是否朴实、扎实。从省市考核抽查和本市的抽查解剖情况看，有的村一年快要过去了，计划生育手术却大部分没有做，重点“三查”只是弄虚作假走过场，宣传培训、孕妇包保、流动人口管理更变谈不上，有一个乡镇计生办微机一坏就是几个月，报表不能按时报，奖励扶助核查差错一大把，甚至连全市开年到现在开了无数次会议抓的关爱女孩行动，在这个乡镇全然无声无息，截至八月份连一份关爱女孩的优待证也未办理，由此可见，这样的单位从主职领导，到分管专管领导，到计生部门的负责人是一个什么精神状态，什么样的工作作风，对计生事业、对一个地方的工作、对当地的老百姓是一个什么样的感情、什么样的态度，这个问题如果不解决，不仅将贻误党的事业，也必然影响干部的成长进步，必须引起我们的深思和警觉。三是工作思路和方法问题。不可否认，计划生育在由粗放管理向规范管理，由行政强制向依法行政，由计划经济的大环境向市场经济的新条件的转型过程中，许多新的情况、困难、问题和挑战都是客观存在的，有的问题甚至非常棘手，解决起来也决非轻而易举，这就要求我们适应新形势下计生工作的新特点，调整我们的工作思路和方法，学会用新的思路适应新的形势，用新办法解决新问题，这就叫做与时俱进，同时也是用科学发展指导新时期人口计生工作的具体体现，否则，我们就将在新的形势、新的要求、新的困难和问题面前束手无策，悲观失望，或者怨天尤人，这样我们的事业就没有希望。

二、由点到面，全面做好计划生育的各项基层基础工作

大家知道，我们麻城前些年的计划生育工作在全省全黄冈是有地位的，先后有近八十个县市到麻城考察学习，省市都在这里开过现场会，我们也受到个省委、省政府的表彰奖励，获得过国家的一些荣誉奖励，过去这些成绩中最为突出的一点就是我市计划生育的基层基础工作扎实，工作一贯求真务实，管理服务规范。近两年，由于多方面的原因，我市计划生育基层基础工作有些松懈和滑坡，今年省市抽查考核暴露出的问题，应当引起我们的高度警觉，因此，我们在上级年度考核即将到来的前夕，将这次会议的主题确定为基层基础工作督办会，其目的就是要强化各级对基层基础工作重要性的认识，增强大家的紧迫感，把计划生育这一项打基础、谋长远的工作搞上去，具体工作怎么搞，这次会议上，市人口计生局专门就做好近阶段的计划生育基层基础工作发了通知，对乡、村两级要做的工作作了具体的布置，提出了明确要求，请各地认真贯彻落实，这里只强调三点：一是要办好样板，以点示范。多年来，我们抓工作有一条成功经验，就是以点带面，典型示范。有些工作仅仅靠发个文件、开个会议是解决不了问题的，因为缺乏具体有型的感性认识，还有的同志可能对上级文件和会议的要求的可行性表示怀疑，那么我们通过树立样板就可以起到学有榜样，赶有目标的作用，也可以启发和教育那些工作决心不大、信心不足、办法不多的地方开阔眼界，拓宽思路，从而达到以点带面，促进整体工作上水平。二是时间紧迫，行动要快。从现在起到上级考核只有将近一个月的时间，如果我们的工作不是抓得紧而又紧，不是雷厉风行，还在那里慢吞吞地迈“四方步”，一个月的时间，稍纵即逝。因此，这就要求我们要立即行动，并且科学地利用好时间，巧妙地安排好工作，分清轻重缓急，乡镇这个层次要作好分工，主职领导抓什么，分管领导管什么，计生专干做什么，其他国家干部包什么，有关职能部门协助做什么，要各司其职，有条不紊，村级具体要落实哪些任务，也要十分明确具体细化。总的来讲，就是要象乘马岗镇计生办、服务站、卫生院、骑路铺村那样，将方方面面的工作一步一步抓到位。三是迎检的问题。市里对待上级计划生育检查考核的态度历来都是实事求是，靠抓紧工作迎检，不是坐等上级来防查迎检。今年无论对哪一级的检查考核，市里的要求是三句话：第一句话是“事先工作迎检不是临阵设防”；第二句话是“事中关注检查情况不是从中干扰”；第三句话是“事后如有误差用事实说话不无理纠缠”。对违反考核纪律、干扰考核的要从严处理，决不迁就。

三、加强队伍建设，强化责任追究，为人口计生工作的长治久安奠定基础

胡锦涛总书记曾多次强调，要多做一些打基础、求实效、谋长远的工作。新时期人口计生工作的基础和长远靠什么，说到底，还是靠一支过硬的队伍和一套好的机制，而队伍建设和机制建设是一项长期的任务，在当前城乡各项改革不断深化和人口计划生育转型时期，加强队伍建设和机制创新显得尤为迫切和重要。联系我市当前计划生育工作的实际，从现在起，我们在计生队伍建设和工作机制创新方面要首先着重做好五个方面的工作。一是在下一步将要进行的村级换届选举中，要注重引导选民将那些重视计划生育，会做计划生育的村干部作为村干部的候选人，各级党组织要从中积极做工作，选举工作既要依法办事，也要贯彻党委意图，不能消极被动等待结果，用落后的群众观点，挫伤那些认真做计划生育工作的干部的积极性，要认真负责地落实上级党委关于在村民委员会中有一名女性委员的要求，今天来开会的分管领导要把这一要求向党委书记作为传达。二是乡镇计生办负责人这个岗位很特殊，工作担子很重，对干部的素质和能力要求很高，各地要认真挑选工作上进心强、原则性强、爱岗敬业、具有组织协调能力、会做群众工作的中青年干部担任，计生办的实际工作不宜由社会事务办主任兼任的，可由乡镇党委指定称职的计生干事实际负责计生办的全面工作。三是要大力加强全市人口计生统计队伍建设。计生统计工作在计生工作全局中的重要作用是不言而喻的，因此，必须有一支业务精通、技能全面、爱岗敬业的专业队伍才能胜任。为此，市人口计生工作领导小组已专门发文，提出了四个方面的要求，作了十六条具体规定，请市人口计生局和各乡镇办区认真落实。四是调整好乡镇主管人口和计划生育工作的领导，因为从10月1日开始，计划生育又是一个新的年度，所以这项工作要在十月底以前作好安排，不要等到农历年后再作调整。调整主管领导和计生办负责人，应当参考市人口计生局的意见和建议。五是建立完善计划生育的激励约束机制，具体来讲就是针对农村税费改革、乡镇综合配套改革以及市直机关改革后干部的实际状况和计生工作的实际需要，以贯彻省委鄂办法[2005]32号文件为契机，具体细化我市乡镇国家干部、村支部书记主任、计生相关职能部门、市乡机关住点包村单位及其负责人在计划生育工作中的主管、协管、联管责任，强化细化责任追究制度，加大人口和计划生育“一票否决”的执行力度，使其真正成为激励和督促各级干部、各个部门、各个单位齐抓共管人口计生工作的长效机制。

本届计划生育专职乡镇长今年年底任期届满，要在最后的几个月里更加努力地工作，在市委作出回城的正式决定之前，仍然要坚守岗位，扎实工作，以良好的表现和优异的成绩接受组织的考验和考察。

同志们，这次会议是计划生育本考核年度市委、市政府召开的最后一次专门会议，会议的主题很明确，既立足长远，又注重当前。时间紧迫、任务很重，各地今年工作的成效如何，考核结帐的结果如何，很大程度就是要看这次会议的精神贯彻落实如何，我深信，有各乡、镇、办、区党委政府的高度重视，有与会同志和全市广大乡村干部的共同努力，我市今年的人口和计划生育的各项责任指标一定能够圆满完成，人口和计划生育基层基础工作一定能够跃上一个新台阶。