近年来，市计生局党总支在市委、市政府的领导下，以作风建设为重点，在市计生局机关和计生系统内狠抓思想作风、工作作风和行风建设，促进了我市人口计生工作跃上新的台阶。我市人口计生工作在连续十多年完成上级下达的责任目标基础上，先后获得了黄冈市计划生育工作先进单位、湖北省计划生育“三为主”合格县市、全国计划生育法制工作先进单位等光荣称号，局党组织、局机关多次被市委、市政府、市人大评为先进党组织、先进单位和人民满意单位。
一、加强思想作风建设，牢固树立宗旨意识
随着市场经济的全面运行，我市人口计生工作的重点逐步转移到稳定低生育水平上来，这对我们计生工作的管理和服务提出了更高的要求。因此，加强思想作风建设是计生工作者履行职责、完成目标任务的需要，也是实施依法治国方略，推进依法行政的需要，更是提高计生干部队伍整体素质的重要措施。我们认为，加强思想作风建设，在人口计生领域必须要强化两个认识。一是要强化对基本国情的认识，树立抓好计生工作的信心。我国是一个人口大国，人口众多是社会主义初级阶段长期面临的问题，是制约可持续发展的关键因素。不管多么小的问题，只要乘以13亿，就会变得很大的问题；不管多么大的经济总水平，只要除以13亿，就会变得很低的人均水平。所以，这个基本国情就决定着计划生育基本国策的重要性。二是要强化对以人为本的科学发展观的认识，把人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。不可否认，在推行计划生育过程中，人民群众“舍小家、顾国家”作出了巨大牺牲，付出了健康甚至生命为代价。因此，在新的形势下，转变工作方式方法，树立为育龄群众服务的宗旨观念已刻不容缓。一是加强思想政治工作。近几年来，特别是在今年开展保持共产党员先进性教育活动以来，我市在计生系统广泛开展“三个代表”重要思想学习和教育活动，开展理想信念、艰苦奋斗、革命传统等专题教育，提高计生干部的思想认识水平，坚定共产主义信念，树立正确的人生观，号召计生干部将个人的前途和荣辱同计划生育岗位职责联系起来，在本职工作中建功立业。二是维护群众的合法权益。在工作中严格实行计划生育行政执法责任制，严格遵守国家“七不准”的有关规定，不准损害群众的合法权益，在依法行政、文明行政方面有了很大的进步，全市多年来没有出现因计生执法而导致的突发性案件和恶性案件。三是想群众所想，急群众所急。去年以来，我国农村部分计划生育家庭开始享受政府的奖励扶助政策，市计生局积极争取省里的试点，让优惠政策尽快变成老百姓手中的实惠。在“关爱女孩行动”中，市计生局外出学习经验，争取有关部门的支持，以市委、市政府的文件出台了一系列优惠政策，让我市2万多户女孩家庭享受到了各级各部门的优惠和优待政策。为了将这些惠民政策争取过来，落实下去，全市计生系统的党员和干部深入千家万户广泛宣传发动，反复调查摸底，既宣传了政策，落实了优惠，又转变了干部的工作作风和群众的生育观念。为了确保奖励扶助工作在上级验收中合格，今年以来，市计生局党总支组织机关党员和干部不打招呼直接调查372个村，占全市村数的52%，查出水份达18%，都及时进行了更正，保证工作质量。在党员先进性教育活动中，局机关的党员和干部职工慰问计生困难户100户，帮扶住点村贫困户25户，帮扶“三车”残疾人15户，捐赠现金和物资合计15000多元。
二、加强工作作风建设，大力弘扬计生精神
国家人口计生委党组书记、主任张维庆同志曾经指出，人口与计划生育事业是新的甜密事业，并号召全系统的党员、干部和职工弘扬计生精神，争做新时期最可爱的人。我市计生系统在多年的工作作风建设中，在人口计生工作实践中，也逐步积累和形成了富有我市特色的计生精神。我市“计生精神”的主要内涵是什么呢？我认为，可以概括为：坚持原则，求真务实，扎实苦干，开拓创新。因为这几句话能准确反映我市计生系统的性格特征和精神风貌，也客观反映我市人口计生工作的坎坷、曲折、悲壮、辉煌的发展历程。一是坚持原则。由于国家的生育政策和人们的生育意愿有着较大的距离，由于计生目标管理责任制的推行，于是就有了落后的群众和落后的工作。坚持原则，维护政策的威严是计生干部的天职。不论是超生处罚或是一票否决和考核结帐，坚持原则，使计生系统树立了良好的形象。在2004年全市一次性解决民师问题过程中，由于只有300名指标，竞争十分激烈。市计生局坚持公开、公正、公平的原则，否决了69人，同时又保障了另69人的合法权益。为了过关，有的找关系，有的造假，有的斗狠气，有的耍赖。为搞一个情况，有时反复调查5、6次才核准确。由于坚持原则，工作细致，在民师转正中没有因计划生育政策而导致一人上访，相对周边县市，我市非常平稳。二是求真务实。针对现实工作中弄虚作假、工作不落实等情况，我市计生局长期开展打假斗争，完善检查监督机制，促进各地树立扎实的思想作风。为了把情况搞清楚，再恶劣的天气也要去，再边远的垸子也要去。特别是近两年，计生局只有一辆面包车，有时下乡，搭公汽，骑摩托，坐三轮车，进村入户基本靠步行。不入虎穴，焉得虎子；只有深入，才能掌握真实情况。抓基层、打基础、求实效、报实数，是我市人口计生事业稳步发展的根本保证。三是扎实苦干。人口与计划生育工作是具有长期性、复杂性、艰巨性的工作。上个世纪70年代开始执行计划生育，我们主要是为控制人口过快增长而战；进入新世纪以后，我们的主要任务是稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进性别比平衡，认真解决老年人口、劳动力人口、流动人口中的问题。可以说，现在人口计生工作责任大、任务重、手段弱、困难多。在这场特殊的战斗中，计划生育干部超常负重，一天忙到晚，一年忙到头，辛辛苦苦拼搏，扎扎实实苦干，一点一滴地付出，风里来，雨里走，终于走出了一条有效治理人口问题的成功之路。如果没有计划生育的贡献，我市就会多生人口35万，经济和社会发展倒退15年以上。这些成绩是靠一点一滴的积累和扎实苦干换来的。控制性别比案件，前些年没有大的突破，往往调查取证难。今年以来，在市纪委、公安局、检察院、卫生局等部门的大力支持配合下，成立了专案组，已立案处理了10起，其中1例溺婴案，4例弃婴案，5例非法引产案。办案人员不辞辛苦，夜以继日，远赴上海、厦门、昆山、太仓等地调查取证，取得了初步胜利。扎实苦干的工作作风，是我市计生工作不断取得胜利的重要法宝和有力武器。四是开拓创新。当前人口计生工作的新情况、新问题呈现复杂化、多元化的趋势，比如人口流动性大、人户分离严重、离岗下岗人员增多、出生人口性别比升高、育龄对象构成复杂等等。我市计生部门在调查研究的基础上，进行改革创新，探索建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制，深入开展婚育新风进万家活动，大力推动“关爱女孩行动”，改进和完善考核、管理和服务办法，充分发挥了计生系统党员和干部职工的积极性和创造性。不断开拓创新是确保我市计生工作不断跃上新台阶的强大动力和不竭的源泉。
三、加强计生行风建设，充分发挥模范作用
行风建设不仅关系到人心背向、社会和谐，更关系到国家的长治久安和党的执政地位的巩固。计划生育是关系到国计民生的大事，所以计划生育系统的行风建设尤其重要。我市在计生行风建设上做了四件事：一是把行风建设纳入全年工作的重要内容，并贯穿始终，做到有任务、有措施、有检查、有整改。在局党组织的带动下，市计生局中心学习小组定期组织党员学习，并理论联系实际，探讨和解决工作中遇到的新问题，有的放矢，提高学习效果。每个党员坚持自学为主，工作之余培养积极向上的生活情趣，时常自重、自省、自警、自励，淡泊名利，树立正确的人生目标。计生局党组成员带头，发扬艰苦奋斗精神，力戒形式主义、官僚主义，反对贪图享乐、铺张浪费的行为。二是通过走出去、请进来的办法，广泛开展计生行风评议活动。2003年，我市计生系统邀请育龄群众、人大代表、政协委员、各级领导共3000多人参加评议活动。市计生局根据评议中提出的意见和建议，及时进行整改。针对计生技术服务方面意见较多的现实情况，局党总支加强市计生服务站班子建设，改造原计生局大楼，建设成为市计生服务站，改善服务环境。市计生服务站全面推行聘任制，实行责任追究制，服务态度、医护质量有了明显进步。三是开展监督检查，纠建并举。根据上级纠风部门的部署，开展治理整顿活动，对乱收费、乱罚款和弄虚作假现象，做到发现一起，查处一起，坚决纠正有法不依，有令不行，有禁不止和违法不纠的问题。四是开展争优创先活动，全市开展争创省计划生育优质服务县市活动，各级计划生育服务站开展争创优质服务站活动，计生系统的党员和干部职工开展争做新时期最可爱的人活动，全市计生系统形成一种浓厚的争先创优、你追我赶的竞赛氛围。为了做到学有榜样，我市近几年逐步推广了一批计生系统的先进典型人物，有坚持原则、刚正不阿的市计生局政策法规科长李银堂，有热心服务女职工、做好困难企业计生工作的市商贸协会女工主任赵桂鄂，有身患绝症，20多年战斗在农村计生第一线的黄金桥村妇女主任郑尊胜，等等。他们的先进事迹和感人的精神正激励着全市计生干部再创新的辉煌。
我市计生局机关及计生系统作风建设虽然取得了一些成绩，但离上级党组织的要求和人民群众的愿望仍有很大的差距。我们要充分认识作风建设的长期性和艰巨性，自觉增强政治责任感，坚持正确方向，进一步加强和改进作风建设，不断将我市人口计生工作推向新的水平，向党和人民交一份满意的答卷。
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