万利胜的博客

——麻城市计生系统免费提供生殖健康检查工作总结

市政府将“免费为30万育龄群众提供生殖健康检查”作为2006年为群众办理的“十件实事”之一，市人口计生局作为具体牵头承办的部门,加强领导，精心组织，舍得投入，充分利用这个活动免费为育龄群众送医、送药、送知识、送健康，受到了基层群众的普遍欢迎。据统计，市、乡两级计生服务站共免费检查30.6万人,其中:B超23.8万人、乳透6.4万人、妇检7.7万人，查出各类妇科病195843 人，占64.6%，男性参与咨询与检查8400人。现将有关情况总结如下：

一、加强领导，广泛宣传

近几年来，我市市、乡计划生育服务部门按照上级人口计生部门的部署，开展了避孕节育优质服务、生殖道感染干预和出生缺陷干预“三大工程”，做了大量的工作，生殖健康作为计生服务的又一名牌逐步为群众所接受。今年，免费为群众开展生殖健康检查工作上升到“市政府十件实事”后，市人口计生局认为应充分利用这一契机，关爱群众生殖健康，服务于计划生育工作。2006年元月，市人口计生局下发1号文件，在全市范围内开展计划生育/生殖健康“百村服务”活动，并在全市人口计生工作动员会上进行安排，要求各乡镇加强对“百村服务”活动的领导、组织、领导和协调，将这项工作作为2006年人口计生工作的一项重要内容抓紧抓好。为此，市人口计生局成立以局长李五爱为组长、分管副局长鲍建明为副组长，由宣传科、科技科、市计生站等负责人组成的计划生育/生殖健康“百村服务”活动领导小组，负责制定工作计划、工作方案、宣传发动、组织培训、总结经验等工作。此后，各乡镇办也要成立“百村服务”活动工作领导小组，广泛宣传其重要意义，动员群众参与，将免费为群众开展生殖健康检查作为“百村服务”的重要内容，真正做到认识到位、工作到位、措施到位，保证活动的正常开展。

二、精心组织，落实任务

为了将免费生殖健康检查这项惠民政策落到实处，今年以来，我们通过三级服务活动进行。第一级，由市人口计生局牵头，结合“三大工程”，开展计划生育、生殖健康、关爱女孩、优生优育科普知识宣传教育活动，全市共举办各类知识讲座、培训和竞赛1000多场次，参与育龄群众8.6万人。第二级，依托市、乡计生服务机构免费向基层妇女提供乳腺病、妇科病的普查服务。第三级：开通市、乡计划生育服务站免费咨询电话，并邀请省内外3名妇科、外科专家到白果、顺河、福田河等计划生育对疑难杂症进行免费会诊。活动期间市、乡计生服务技术人员深入乡村免费开展常见生殖疾病普查工作，开办相关知识讲座，并进行有关咨询、随访和调研等活动，全市仅投入宣传资料20万份（本），免费使用医疗耗材30多万元。

市、乡计生站技术人员免费为育龄妇女开展“三查”工作，积极稳妥地开展避孕节育措施的知情选择，提高避孕、节育的有效率。根据各地计生部门的需要，市计生服务站邀请有关专家到机关、学校、企业和农村作乳腺病、妇科病、宫颈癌预防和治疗的专题讲座及技术培训，全市巡回讲座8场，听众1200余人。

为了改善服务条件，提高服务水平，市乡计生部门加大对服务站的规范化建设。今年以来，全市投资近100万元，用于改造市、乡计划生育服务站。全市19个乡镇服务站有14个站进行了规范化改造，按标准设置科室，对手术室进行了改造和装修，统一了计生外观形象和标识，统一了服务人员的着装。宋埠、中驿、白果等计生服务站成为我市乡镇计生服务站的新样板。市计生站投入40万元硬化和美化了站前广场，扩建面积300平方米，对大楼进行了必要的装修，服务环境有了明显改善。为了规范各乡镇技术服务协议，实现“以钱养事”，市计生局在反复征求意见基础上推荐《乡镇计划生育技术服务合同书》样本，确定了双方的权利和义务，明确了计划生育服务项目及结算标准。19个乡镇计生服务站除3个为计生办和服务站“站办合一”外，全部签订了服务合同。各乡镇按季度、按比例结算服务费，有效地调动了技术人员工作积极性。铁门岗乡计生服务站四名医务人员，除政府下拨免费服务经费外，积极开展生殖健康服务，自购电子阴道镜和B超等设备，2006年总收入达20万元。

三、市乡联动，扎实推进

市人口计生局将任务分解到市计生站和各乡镇，其中市计生服务站直接下各乡镇服务134个村，服务人数3万人。2月16日，市人口计生局在龙池桥办事处陵园村举行“百村服务”启动式，拉开了免费为育龄群众提供生殖健康检查的序幕。市计生服务站充分利用计划生育流动服务车，带着B超仪、乳透仪、电子阴道镜、妇检床、发电机设备及宣传资料、宣传展牌，组织6名医疗工作人员，下到农村开展免费检查活动。生殖健康服务医疗队所到之处，深受农村妇女的欢迎。农村很多妇女没有进行过全面的妇科检查，看到下乡检查所带的设备，看到医疗队员和蔼的服务态度，看到检查出来的各种妇科疾病，十分信赖计生服务人员，有的村参检妇女达300多人，称我们“将妇产科搬到了他的村里”。鼓楼办事上王家岗村，由于宣传到位，在家的妇女基本上都来参加了生殖健康检查，临近村的妇女也闻讯赶来，当天检查人数达380多人。宋埠镇在市计生局计划村完成之后，又要求市计生站增加村数，以满足群众需要。

为了帮助宫颈患者有较好的诊断与治疗，市计生站与武汉兰丁肿瘤早期检测中心合作，优惠开展宫颈癌早期细胞学分析，并请兰丁中心主任孙小蓉博士来我市讲座。市直机关和部分乡镇开展了宫颈癌早期检测，已普查486人，查出细胞病变24人，1人早期宫颈癌，17人已通过手术和药物治疗痊愈。

通过对全市30多万育龄群众提供免费的生殖健康检查，提高了育龄群众生殖健康意识和保健水平，促进了党群关系、干群关系改善。通过免费检查和优费治疗，一部分群众生殖健康得到了保障，改变了对计生工作的看法，自觉理解和支持计划生育工作，一大批长期因病下欠的手术对象采取了避孕节育措施，也促进了计划生育工作任务落实。

四、存在的问题及建议

1、免费为30万育龄群众提供生殖健康普查，已受到了广泛欢迎和社会的高度关注，但免费检查的成本和组织费用很大，服务部门难以承担。以市计生服务站为例，今年已经直接服务134个村，每个村投入宣传资料150元、医用耗料200元、燃油费150元三项就有500多元。如果包括6个人的工资和下乡补助及车辆维修费，市计生服务站一年要投入15万元以上。市计生服务站多年来实行“以钱养事”，经费十分困难，财政部门应予以考虑，建议给予专项经费补助。

2、乡镇计生服务站“三查”设备老化、落后，B超、乳透仪需要更新，只有一个乡镇计生站购置了电子阴道镜，建议乡镇要加大设备、技术改造，以适应新的形势需要。

3、部分乡镇服务人员治疗水平不高，素质偏低，服务难以跟上，建议要加强医技人员的教育与培训，要引入竞争机制，吸引优秀人才到计生站。

4、通过普查，农村妇女常见妇科病患病率达64.6%，但到医院或计生站进行规范治疗的不到5%，生殖健康严重威胁着妇女的身心健康，建议新型合作医疗将部分符合条件的计生服务站纳入定点单位。