论会计信息的真实性(转载)

      息息相关 2006-9-16 16:24
会计信息是决策者进行决策的重要依据之一,其质量直接关系到决策者的决策及其后果。会计信息的真实性和可靠性是保证信息使用者作出正确决策的基本前提和条件。这里所说的会计信息真实性是指会计信息真实、客观地反映各项经济活动,准确地揭示各项经济活动所包含的经济内容。也可以说,真实性是会计信息的生命。
一、 会计信息失真的后果和影响
会计信息具有一定的经济后果,会计信息直接反映了或个人、或公司单位、或整个国家的经济状况和实力。会计信息的失真所带来的经济后果是十分严重的,它不仅违反了真实性原则,还误导财经信息,使决策部门失去准确的依据,造成国家宏观经济决策失误,企业单位生产经营决策失误,助长违法乱纪和贪污腐败的现象滋生,还直接影响国家税收,在一定程度上扰乱整个经济工作的秩序。中央领导对此也非常重视,前任国务院总理朱镕基曾在视察上海国家会计学院时亲笔题写校训——"不做假账",这正是针对当前我国会计信息普遍存在失实,有些甚至非常严重的背景下题词的。另据有关资料报道,财政部曾于1999年末组织各驻地财政监管专员办事处进行会计信息质量抽查,共抽查了外贸、电信、汽车、机械等行业的159户企业,资产不实的有147户,所有者权益不实的有155户,利润总额不实的有157户,可见会计信息的不实已成为目前中国社会的较普遍现象。特别是在证券市场,不仅有些上市公司在财务报表中做假,而且一些中介机构也与之狼狈为奸,以假护假,对投资者进行欺骗误导,成为市场一大隐患。如银广夏事件的影响之深远,教训之惨痛,足以说明会计信息失真的危害性,维护会计信息真实性的紧迫性和重要性。
二、对会计信息失真的原因分析
分析会计信息失真的原因主要有以下四点:
1、会计人员素质不能适应现代社会发展的需要。
目前,我国会计人员的业务专业水平较低,知识老化,会计基础薄弱,会计人员配备不合理,会计行为不规范的现象还非常严重。从云南省的一份统计资料看,在全部会计人员的学历上,大学本科仅占4.22%,专科占25.11%;职称方面,高级会计师仅占0.2%,会计师占6.2%。这样的会计结构,很难适应市场经济和加入WTO后的会计工作和财务管理的需要。会计人员业务水平不过硬,使会计信息出现技术性差错。而在职业思想素质上,部分会计人员心存私念,为谋求个人利益而作假,编制假报表,都会真接影响会计信息的真实性。
2、单位负责人的过于干涉。
某些单位负责人为了美化自已的业绩,谋取私人利益,往往会借助一些不正当手段来达到自已的目的。如利用手中的权利强迫会计人员按照自已的意愿进行人为地造假,或虚增利润骗取贷款,或隐瞒利润逃税,甚至制造虚有数据来掩盖贪污受贿的行迹。使会计报表成为一种"万用报表",会计数字成为"橡皮"数字,使会计信息成为一种安全人为操纵的信息,严重影响会计信息的真实性。
3、会计审计部门监督力度有待加强。
虽然有关部门每年都要进行税收、财务、物价等的检查,会计事务所每年都要对各单位企业会计报表进行审计验证,但其经常性、规范性以及广度、深度、力度都不能给企业会计监督提供有力支持。还有被称为"经济警察"的注册会计师,由于素质水平参差不齐,加上有些人缺乏职业道德和管理部门监督不力等原因,使有些注册会计师不仅没有真正发挥"经济警察"的作用,而且与企业勾结共同造假。如在"银广夏"事件中,深圳中天勤会计师事务所及其签字注册会计师担当了一个不光彩的角色。
4、违反会计法规的处罚力度不够。
在我国,虽然近年已相继制定(修订)了《会计法》、《公司法》、《会计基础工作规范》等法律、法规,但某些监管部门和执法部门并没有引起重视,对违反会计法规的处罚力度不够,间接地为做假者创造了宽松的环境,使做假者有恃无恐,导致会计信息失真现象屡禁不止。
三、提高会计信息真实性的对策措施
根据上述对会计信息失真的原因分析,对提高会计信息真实性提出以下对策措施,进行综合治理。
1、提高会计人员的业务素质和职业道德素质。
提高会计工作的质量,保证会计信息的真实、完整,要通过提高会计人员的素质来实现。一方面,通过学历教育、培训、国家统一的会计人员资格考试等方式,提高会计人员业务素质,使会计人员具有熟练的操作技能和丰富扎实的专业知识,使产生的会计信息在质量上无技术性差错,减少会计信息的失真情况。同时,会计人员要努力提高自身的外语水平、计算机操作和应用能力,以便适应加入WTO后所面临更激烈的竞争环境。
另一方面,要努力提高会计人员的法律意识和道德水平。提高会计人员的道德素质,将会减少工作中的舞弊行为,保证会计信息的真实和完整。首先,应制定出一套会计职业道德评价系统,建立适应当今时代特征的会计职业道德;其次,应加强会计职业道德教育,通过自觉参加会计人员的后续教育,努力提高自身的思想道德修养。
2、提高单位负责人的会计法规意识。
《会计法》中规定:单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。这就把单位会计信息真实、完整的责任落实到单位负责人身上,如果单位提供会计信息虚假,单位负责人就要受到法律追究。因此必须经常组织单位负责人学习会计法规,提高会计法规意识,端正指导思想,明确自已对会计工作和会计资料的真实性、完整性的职责,减少人为因素对会计信息真实性的影响。
3、加强单位内部会计控制和监督力度。
针对单位内部门管理松驰、控制弱化、会计信息失真问题,《会计法》第二十七条规定"各单位必须建立内部控制制度"。但现实中,一些单位内部控制制度形同虚设,转移国家资产、偷逃税款、粉饰业绩、谋取私利等非法活动屡见不鲜。因此必须加强单位内部控制和监督。
首先,按照不相容职务相分离的原则,合理设置会计及相关工作岗位,明确职责权限,形成相互制衡机制。也就是说单位内不相容的经济业务至少有两个或两个以上的个人和部门参加,只要这些人员和部门不互相勾结,差错和不轨行为就很容易被发现,通过职务分离不但能提高工作效率,而且也使内部会计控制得到实施。
其次,为了确保企业内部会计控制制度被切实执行,就必须对内部会计控制进行监督,在企业设置内部审计机构或建立内部控制自我评估系统。并提高内部审计的地位,保证内部审计的独立性和权威性。同时,还要建立会计信息复核制度,加强核算单位内部审计监督,变事后检查为事前监督。这样,可以及时发现本企业内部会计控制中的漏洞和隐患,并及时修正或改进控制政策,以期更好地完成内部控制目标,提高会计信息真实的可能性。
4、完善注册会计师审计制度。
要提高注册会计师队伍的业务素质和职业道德素质,使之成为提高会计信息质量的重要力量,无愧于"经济警察"这个称号。一方面,应定期举办各种培训和后续教育,来提高注册会计师队伍的业务素质和职业道德水平,并增强注册会计师的独立性。另一方面,要对注册会计师的服务质量进行抽查。通过法律手段严历打击那些违反职业道德、与企业勾结一气、提供虚假报告的注册会计师和会计师事务所,发现舞弊行为,及时果断处理,保证这个行业的公正性,从而规范社会审计部门监督,使维护会计信息的真实性有可靠的保障。
5、加大对违反会计法规行为的处罚力度。
我国近年来先后制定并发布了一系列会计法规,只要严格执行,基本能够保证会计信息的质量。对会计信息失真的治理,应当做到有法必依、执法必严、违法必究,对公司、企业和其他单位做假账的,决不姑息迁就,要一查到底,并要加大对违反会计法规的处罚力度。如企业会计信息失实对社会造成危害的,不仅对个人加以惩罚,同时对企业加以经济制裁,使他们不敢再拿自已和企业的利益冒险。这样,会计信息的失实机会可能会大大减少。
6、实现会计工作的全面电子化。
虽然我国的计算机会计核算起步比较晚,但经过十几年的发展,会计核算软件已经发展成为财务管理软件,有些软件开发公司已经研制成适合整个集团的管理软件。现在有些大、中型单位企业已拥有一套由软件开发公司量身定做的财务管理软件,但还需更广泛的应用。会计工作电子化的运用,一方面即使会计核算工作基本上脱离了繁重的手工操作的账务处理过程,节省了时间,提高了工作效率,又便于消除财务人员的后顾之忧,使财会人员便于进行会计监督,减少人为因素的影响;另一方面既能实现数据共享,又可以相互制约,达到有效防止在会计信息形成过程中出现信息失真问题的目的,使会计信息失真现象尽可能地被消灭在形成过程中。
总之,会计信息失真现象社会各层面较为关注,怎样保证所有被使用、被流通的会计信息都是真实的,也是管理决策层一直希望解决的问题,但也不是一朝一夕可解决的,它是一个长期的过程,必须由上至下,齐心协力,共同治理,才能净化会计信息的供需环境,建立一个公平、公正的会计信息市场,确保会计信息的真实性,维护会计信息的生命。

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