寅时梦示:政府机关换位思考

      小小寰球 2004-8-6 17:15
昨晚戌时回家路上,见一帮工商执法人员,将路边摆摊做烧烤生意的摊子踢倒,倒出火炭,扔到车上拉走了。我是临时路过赶上,不知道他们是否履行了出示证件程序,是否履行了告知义务。也不知道这是行政处罚的执行手段还是“打、砸、抢”。但一眼看去,那个小贩的样子实在可怜。脸被熏得黑黑的,很容易使人想到白居易《卖炭翁》里的老头。一天只有晚上出来做点小生意,挣点钱,养家糊口,供孩子上学。也一定是没有大的本事或命运不济才做这个的,不然就去当美国总统去了,哪还会在这里受罪。
也许是日有所见所思,便夜有所梦的缘故。今日寅时,偶得一梦,梦见我的父亲开办一家私营企业,正在我所在单位的辖区。该企业按新出台的规定有些地方不合标准,若不按新标准改进则应予取缔。但是,要增加投入进行改进,企业又很困难,没有资金。若不投入,那么前期为开办企业而投入的大量资金就付诸东流了,谁会为补偿呢?
上次在青岛学习时就开始考虑政府出台政策、制定措施应该换位思考的问题,在长春的讨论会上,我的主张有些倾向于行政相对人,记得我当时说过:“立党为公、执政为民,这不是一句空话,行政执法机关应当设身处地为行政相对人着想,不要把自己摆在他们的对立面。...我们现在进了政府,在机关里工作,但我们的 父辈们还在企业〔也有农村的〕,我们的父老乡亲们还在企业,我们自己也大都出身于企业。我们对企业应当是有着深厚的感情的。我们在立法和制定政策时应当换位思考一下,把我们自己摆在企业的位置上想一想,设身处地的从它们的角度考虑一下问题。这样做出的决策才能代表企业的乃至最广大人民群众的根本利益,才能得到人民群众的拥护和支持。...”次日,我的观点遭到了否定,又过一日,得到新疆方面的支持,但问题仍然悬而未决。
在7月末8月初发生的银川出租车事件,人民网提出:政府该反思什么?我看了这个内容,总觉得有隔靴搔痒之感,没有说到关键处。就只说了这一点,银川市长就受不了了,说感到压力很大。解释说,当时出台这项规定时,搞过大量的调研,可惜找的都是运输公司的老板,没有征询租车司机们的意见。我相信, 这位市长说的是实话,正是这句实话、大实话,暴露了我国立法与上层决策过程的秘密。事实上,我国立法与政策的出台,老百姓根本不知道是怎么回事,老百姓根本没有实现参预的权力。
我说,这位市长应该高兴才是,仅仅四天的时间就取消了一项政府出台的决定,这在共和国的历史上还是首次,这是我们的政府尊重民意,向着民主化进程大踏步迈进的一个重要的里程碑。他的名字将要写进历史的。
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