随着西安宝马彩票案经媒体披露，广大群众特别是彩民对不法分子痛恨之余不仅要问：这样的事情究竟是个案还是带有一定的普遍性？日前，一位不愿透露姓名的彩票发售商来到报社，向记者透露出其中的一些黑幕。
记者：你来报社想反映彩票发售过程中存在的问题，请问你是怎么知道彩票发售中存在的问题和其中的漏洞呢？你为什么要自愿说出其中的黑幕呢？
发售商：我曾参与过几个地方的体育彩票和福利彩票发售的事宜，我向你们反映的主要是街头即开型体彩和福彩发售、兑奖中的问题，其他的彩票如电脑彩票、足球、几选一之类的彩票我没接触过，也没搞过，当然也不知道情况，不敢妄加评论。
我为什么要说出体彩和福彩中的问题，主要是这次我国奥运健儿出征雅典，取得骄人的战绩，这使国人振奋，我也不是冷血动物，与国人一样热血沸腾。西安彩票的“宝马”事件的披露，可以说对彩票发售是一记重创，但奥运的辉煌战绩，会重新激起国人对体育的热爱与支持，同时也会刺激体育彩票的发售。我披露其中的问题，是想严厉打击那些弄虚作假，捞取黑心钱的不法之徒，进一步规范彩票的发售，不能再伤国人的爱心。请问一下，你玩彩票吗？
记者：我从来未玩过彩票。一不去发行现场，嫌那里闹腾；二不去购买，没那闲功夫。
发售商：这么说你对彩票是一点不懂呀。没关系，我可以一点一点地讲给你听，不清楚的地方你还可以再问。
国家要发行一批彩票，分配到各地，各地的体育局和民政局都有任务，主要由地方的体彩中心和福彩中心具体实施。发行彩票的前期投入比较大，要有人员费、场地费、宣传费等多项开支，这样前期就需投入大量的资金，这也就伴有一定的风险。如果这批彩票卖不出去那么多，你就要赔钱，可能连投资都收不回来。所以一些地方的体彩中心和福彩中心就把彩票的发售发包出去，一切费用由发售商来承担，这样体彩和福彩中心不用负担任何发售费用，也就减小了风险，同时还可坐收5%的红利，他们何乐而不为呢？这样也就应运而生了一批所谓的彩票发售商，一遇有彩票发售他们趋之若骛，纷至沓来，象蚂蝗一样吸附在彩票上。目前，以此为营生的，全国主要分有三个帮，江西帮、河北帮和东北帮。他们各自有自己的地盘。搞得比较大的是河北帮，说具体一点就是滦南帮。这些人相当富有，住宅都有几处，极个别的还在北京建了大楼。
记者：发售彩票当地的彩票中心都害怕赔了，你们人生地不熟的，你们卖就不怕赔吗？
发售商：这个赔率很低的。粗略给你算一下账，发行一期彩票，50%作为奖项返还购买者；30%上交国家；3%的印制费；2%卖票费；还剩下15%，当地的彩票中心拿5%，发行商要拿10%，发售一期几百万、上千万甚至上亿元，发行商获取10%的利润就已经相当可观了。当然了，无商不奸，他们并不满足于拿他们10％的利润，于是他们把歪脑筋动在了应返还购买者的50％上面。彩票是国家统一印制的，那上面的防伪不比人民币差，没办法造假的。奖票一万张一组，每组的奖点在外面是注明的，有几个一等、二等、三等。发售时，发售商是十分关注每一组卖的情况，当一组彩票已经卖的所剩不多时，大奖或一等奖还没有被摸出时，发售商就不让卖了，重新开一组再卖。
每晚收工时发售商最忙碌，要统计每一组的出奖情况，躲在小屋里要一张张地括开自己留存有大奖的奖票。比如这一组找出来了大奖，剩余的明天继续出售。采用这种方法发售商总能牢牢控制几个大奖在手。就算发售商的运气不好，最少也能控制一二个大奖。发售商还有一个生财点，就是弃奖。有不少人花了一二百元，最后只摸了个一元二元的小奖项，也不愿意去兑了。还有是发售商故意慢腾腾地兑奖，造成兑奖处十分拥挤，不少人怕麻烦，为那几元往人堆里去挤，随手就丢弃或放弃了兑奖权，这就是弃奖。你别小瞧一元二元的小奖项，积腋成裘，一次下来光弃奖都能弄个几十万元。小奖项的中奖彩票，一小捆一小捆地捆好，发售商把他为括大奖未中奖的奖票都混在里面，谁有功夫还去一张一张地核对呢，这些弃奖的奖金自然就进了发售商的腰包。
记者：还要进行二次抽奖，那发售商怎么会得到汽车或巨额的奖金呢？
发售商：博彩也就是赌博，逢赌必诈。搞鬼做手脚都在这二次抽奖上。我前边介绍过，当地的体育官员和民政官员什么事都不管，什么事也不做。所以抽奖的用品都是由发售商自己准备。二次抽奖，一般是两种方法，一个是纸袋，一个是摸乒乓球。纸袋挂在上边，让得大奖者去选号，发行商自己准备的纸袋，哪个号码里有什么奖，他们心知肚明。他派自己的人上去，选取自己设定的号码，大奖不就到手了吗？彩民上台进行二次抽奖，抽个背投大彩电、几千元的奖金也不亏，皆大欢喜，又帮发售商制造了发售声势，可以进一步激发彩民的购买热情，也是一个好事。
记者：那装有大奖的纸袋，被不是发售商自己的人选中了，那怎么办？
发售商：那是天意，这个人的运气太好了，只有让人家拿走。西安的刘亮就有这运气，发售商把纸袋装错了，正好又被他选中，你让人家拿走，什么事都没有，相反发售商要把每一分钱都要赚走，这种黑心人不出事就属不正常了。
记者：纸袋子你可以记住号码，那20个乒乓球装在一个箱子里怎么你自己的人一下子就能摸到手？
发售商：这个很简单。我不是说了吗，所有的事情都由我们准备，其中就包括抽奖的用品，那个乒乓球是由我们特制的，你看录像这就是乒乓球抽奖时的情形，公证人员检查的多严格，整条胳膊都查了。发售商自己的人手上涂有磁粉，乒乓球又是特制的，不用乱摸，它自己就往手里跑。摸出来乒乓球你看马上就踩碎了，按理说这特A大奖，公证员应封存保管，小额奖项的彩票都回收封存，那巨额的大奖就不用封存这就是漏洞。你看这不是用脚踩碎，为啥？这是消灭证据(发售商边指着他带来的录像机的画面，一边在旁详细地介绍)。
记者：地方上的体育或民政的官员知道这些彩票发售商的造假行为吗？说句不客气的话，有官员跟着参与造假吗？
发售商：这些人对发售商的造假举动是一无所知。这事不能让他们知道的，每回干完之后，发售商总要哭穷，说这一把没赚到钱，发售费用太大，亏了多少。实际上腰包鼓鼓的，轿车开回来几辆，背投电视、电冰箱、洗衣机什么都有。
记者：那现场的公证员知道吗？他们有参与的吗？
发售商：抽奖的用品是我们自己准备，他们在场，从不动手的，只是在旁观看，那能看出什么名堂。而且对我们的用具只是看看，抽奖的用品过后也不封存。他们只是充数作样子，充当发售商的道具罢了。
记者：你们搞了那么长时间的彩票发售，里面的黑幕你也知道，国家今后继续搞彩票发售应从哪些方面入手，堵住这些漏洞？
发售商：关于彩票发行的法规和实施细则都十分健全，关键是要依法办事，很多问题不是没有规定，相反有些地方的个别人就是不理睬，不按规定去办，去执行。这是给发售商有机可乘的关键。
对一些黑心的发售商要严惩不贷，他们已经触犯了法律，捞得大量的黑心钱财，不能让他们消遥法外。
体育彩票、福利彩票的发售的二次开奖的用品制作，也应该像奖票一样由国家统一制作，不能由发售商自己来搞，我相信经过严厉的整顿之后，借助奥运的契机，我国彩票业会有一个新的大的发展。
2004年09月15日16:09 来源：法制日报
记者：你来报社想反映彩票发售过程中存在的问题，请问你是怎么知道彩票发售中存在的问题和其中的漏洞呢？你为什么要自愿说出其中的黑幕呢？
发售商：我曾参与过几个地方的体育彩票和福利彩票发售的事宜，我向你们反映的主要是街头即开型体彩和福彩发售、兑奖中的问题，其他的彩票如电脑彩票、足球、几选一之类的彩票我没接触过，也没搞过，当然也不知道情况，不敢妄加评论。
我为什么要说出体彩和福彩中的问题，主要是这次我国奥运健儿出征雅典，取得骄人的战绩，这使国人振奋，我也不是冷血动物，与国人一样热血沸腾。西安彩票的“宝马”事件的披露，可以说对彩票发售是一记重创，但奥运的辉煌战绩，会重新激起国人对体育的热爱与支持，同时也会刺激体育彩票的发售。我披露其中的问题，是想严厉打击那些弄虚作假，捞取黑心钱的不法之徒，进一步规范彩票的发售，不能再伤国人的爱心。请问一下，你玩彩票吗？
记者：我从来未玩过彩票。一不去发行现场，嫌那里闹腾；二不去购买，没那闲功夫。
发售商：这么说你对彩票是一点不懂呀。没关系，我可以一点一点地讲给你听，不清楚的地方你还可以再问。
国家要发行一批彩票，分配到各地，各地的体育局和民政局都有任务，主要由地方的体彩中心和福彩中心具体实施。发行彩票的前期投入比较大，要有人员费、场地费、宣传费等多项开支，这样前期就需投入大量的资金，这也就伴有一定的风险。如果这批彩票卖不出去那么多，你就要赔钱，可能连投资都收不回来。所以一些地方的体彩中心和福彩中心就把彩票的发售发包出去，一切费用由发售商来承担，这样体彩和福彩中心不用负担任何发售费用，也就减小了风险，同时还可坐收5%的红利，他们何乐而不为呢？这样也就应运而生了一批所谓的彩票发售商，一遇有彩票发售他们趋之若骛，纷至沓来，象蚂蝗一样吸附在彩票上。目前，以此为营生的，全国主要分有三个帮，江西帮、河北帮和东北帮。他们各自有自己的地盘。搞得比较大的是河北帮，说具体一点就是滦南帮。这些人相当富有，住宅都有几处，极个别的还在北京建了大楼。
记者：发售彩票当地的彩票中心都害怕赔了，你们人生地不熟的，你们卖就不怕赔吗？
发售商：这个赔率很低的。粗略给你算一下账，发行一期彩票，50%作为奖项返还购买者；30%上交国家；3%的印制费；2%卖票费；还剩下15%，当地的彩票中心拿5%，发行商要拿10%，发售一期几百万、上千万甚至上亿元，发行商获取10%的利润就已经相当可观了。当然了，无商不奸，他们并不满足于拿他们10％的利润，于是他们把歪脑筋动在了应返还购买者的50％上面。彩票是国家统一印制的，那上面的防伪不比人民币差，没办法造假的。奖票一万张一组，每组的奖点在外面是注明的，有几个一等、二等、三等。发售时，发售商是十分关注每一组卖的情况，当一组彩票已经卖的所剩不多时，大奖或一等奖还没有被摸出时，发售商就不让卖了，重新开一组再卖。
每晚收工时发售商最忙碌，要统计每一组的出奖情况，躲在小屋里要一张张地括开自己留存有大奖的奖票。比如这一组找出来了大奖，剩余的明天继续出售。采用这种方法发售商总能牢牢控制几个大奖在手。就算发售商的运气不好，最少也能控制一二个大奖。发售商还有一个生财点，就是弃奖。有不少人花了一二百元，最后只摸了个一元二元的小奖项，也不愿意去兑了。还有是发售商故意慢腾腾地兑奖，造成兑奖处十分拥挤，不少人怕麻烦，为那几元往人堆里去挤，随手就丢弃或放弃了兑奖权，这就是弃奖。你别小瞧一元二元的小奖项，积腋成裘，一次下来光弃奖都能弄个几十万元。小奖项的中奖彩票，一小捆一小捆地捆好，发售商把他为括大奖未中奖的奖票都混在里面，谁有功夫还去一张一张地核对呢，这些弃奖的奖金自然就进了发售商的腰包。
记者：还要进行二次抽奖，那发售商怎么会得到汽车或巨额的奖金呢？
发售商：博彩也就是赌博，逢赌必诈。搞鬼做手脚都在这二次抽奖上。我前边介绍过，当地的体育官员和民政官员什么事都不管，什么事也不做。所以抽奖的用品都是由发售商自己准备。二次抽奖，一般是两种方法，一个是纸袋，一个是摸乒乓球。纸袋挂在上边，让得大奖者去选号，发行商自己准备的纸袋，哪个号码里有什么奖，他们心知肚明。他派自己的人上去，选取自己设定的号码，大奖不就到手了吗？彩民上台进行二次抽奖，抽个背投大彩电、几千元的奖金也不亏，皆大欢喜，又帮发售商制造了发售声势，可以进一步激发彩民的购买热情，也是一个好事。
记者：那装有大奖的纸袋，被不是发售商自己的人选中了，那怎么办？
发售商：那是天意，这个人的运气太好了，只有让人家拿走。西安的刘亮就有这运气，发售商把纸袋装错了，正好又被他选中，你让人家拿走，什么事都没有，相反发售商要把每一分钱都要赚走，这种黑心人不出事就属不正常了。
记者：纸袋子你可以记住号码，那20个乒乓球装在一个箱子里怎么你自己的人一下子就能摸到手？
发售商：这个很简单。我不是说了吗，所有的事情都由我们准备，其中就包括抽奖的用品，那个乒乓球是由我们特制的，你看录像这就是乒乓球抽奖时的情形，公证人员检查的多严格，整条胳膊都查了。发售商自己的人手上涂有磁粉，乒乓球又是特制的，不用乱摸，它自己就往手里跑。摸出来乒乓球你看马上就踩碎了，按理说这特A大奖，公证员应封存保管，小额奖项的彩票都回收封存，那巨额的大奖就不用封存这就是漏洞。你看这不是用脚踩碎，为啥？这是消灭证据(发售商边指着他带来的录像机的画面，一边在旁详细地介绍)。
记者：地方上的体育或民政的官员知道这些彩票发售商的造假行为吗？说句不客气的话，有官员跟着参与造假吗？
发售商：这些人对发售商的造假举动是一无所知。这事不能让他们知道的，每回干完之后，发售商总要哭穷，说这一把没赚到钱，发售费用太大，亏了多少。实际上腰包鼓鼓的，轿车开回来几辆，背投电视、电冰箱、洗衣机什么都有。
记者：那现场的公证员知道吗？他们有参与的吗？
发售商：抽奖的用品是我们自己准备，他们在场，从不动手的，只是在旁观看，那能看出什么名堂。而且对我们的用具只是看看，抽奖的用品过后也不封存。他们只是充数作样子，充当发售商的道具罢了。
记者：你们搞了那么长时间的彩票发售，里面的黑幕你也知道，国家今后继续搞彩票发售应从哪些方面入手，堵住这些漏洞？
发售商：关于彩票发行的法规和实施细则都十分健全，关键是要依法办事，很多问题不是没有规定，相反有些地方的个别人就是不理睬，不按规定去办，去执行。这是给发售商有机可乘的关键。
对一些黑心的发售商要严惩不贷，他们已经触犯了法律，捞得大量的黑心钱财，不能让他们消遥法外。
体育彩票、福利彩票的发售的二次开奖的用品制作，也应该像奖票一样由国家统一制作，不能由发售商自己来搞，我相信经过严厉的整顿之后，借助奥运的契机，我国彩票业会有一个新的大的发展。
2004年09月15日16:09 来源：法制日报
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