加强管理，引导健康发展 （ 网吧世界 2004 ）
刚才何总谈了媒体对于网吧在报道上前后出现了变化。我想这样一种变化，也反映了社会公众对这个事物的看法的变化。相信以后还会有新的变化。网吧是一个事物，也是一种现象。网吧是一种事物，我想应该具备三个基本的要件。首先它应该是个营业场所。第二、它是给公众提供上网服务
的这样一种营业场所。第三、在这种场所当中，它的计算机必须和互联网连通的。如果我们把用计算机和互联网联通，向公众提供上网服务的营业场所，定义为网吧的话，现在打着网吧字号的营业场所，相当一部分并不是网吧。我们说网吧是一种现象，是因为某些经营者经营意识方面有些问题，
有的网民在自律方面也存在一些问题，加上政府对这样的一种东西，新的对象，新的事物，还不是很熟悉，所以在法律、法规、规章方面是存在一些缝隙。
另外在管理上，过去也没有很好的跟上，因此出现了很多的问题。比如说上网聊天，玩电子游戏，中小学生痴迷沉溺耽误了学业，还有网络速配等等，引发了很多问题。很多人在谈到网吧的时候是把网吧和电子游戏机等同在一起来看待。我想网吧和电子游戏是两种不同的场所。电子游戏是专门提供娱乐服务的场所，这种场所在20年当中，也曾经一度失控了。到了去年的时候，一共有10万家这样的场所。网吧能不能到这种地步，现在还不得而知。国家对于电子游戏机娱乐场所经营过程中，出现的种种问题，经过深入的调查研究，慎重考虑，终于在去年痛下决心，对它进行集中治理。去年由文化部牵头，公安部、国家工商局、信息产业部、外经贸部、海关、国家经贸委七个部委在全国进行了三个月的集中治理。三个月集中治理的结果，就是把十万家电子游戏娱乐场所，压缩了近7万家，这样的治理力度是很大的。国家对于电子游戏娱乐场所的政策，是限制发展，逐步取消。网吧是一种专门为公众提供信息服务的场所，国际对它的态度，是加强管理，促进它健康发展。
集中治理以后，游戏机娱乐业经营秩序的混乱局面被有力的扭转了。但时间不长，有冒出了很多打着网吧，电脑培训，上网咨询等名义的许许多多的东西。现在的“网吧”可以分成三种：一种是用电脑培训，计算机咨询开设场所，这种场所就是摆几台电脑，叫几个小孩把光盘塞进去，在里面打，这是变相的电子游戏娱乐场所。这种场所国家有非常严格的法律法规的限制，一定要进行坚决的打击，否则我们去年电子游戏集中治理的成果就可能付之东流；第二种情况是电脑培训、网络培训、或者上网咨询等。假网吧，就是有个服务器，有几个终端，可能连通互联网，也可能不连通互联网，它也是一种变相的电子游戏娱乐场所；第三种对象就是舆论比较关注的真正的网吧。这种网吧有可以分成两种，一种是根据国家政府部门的规定，依法登记的，证照齐全的；还有一种无证无照的。北京很多是无证无照的和证照不全的。前一段情况，国家对于网吧的确没有特别明确的管理方法，只是有一系列的管理措施和要求。但是在最近，信息产业部、公安部、文化部、国家工商局四部委联合发布了互联网上网场所管理办法，这是一个主要针对网吧的管理规章。这个管理规章从4月3号发出以后，国务院发出了通知，要求
全国信息产业部门，文化部门，工商部门，从4月5号开始，对于各地的网吧进行一次大规模的清理整顿。前两类一定要依法取缔，电脑房，游戏机房，电脑培训，都是一种变相的游戏机场所。至于真正意义上的网吧，因该是加强管理，促使它健康发展。网吧不是一个娱乐场所，是一种为公共提供上网服务的服务场所，但是由于互联网当中，有许多专门提供游戏的站点，有许许多多，因为网上的世界很大；什么东西都有，所以网民在网吧上网的时候，可以接触到游戏。因此互联网本身的游戏功能，使网吧出现了娱乐场所色彩。我非常赞成何总谈到的，网吧不是一种娱乐场所，而且我们上海市的有关部门，正在采取有效措施，淡化娱乐色彩，我想应该是比较恰如其分的。
现在很多东西都是一哄而起。改革开放20年来，有很多东西，起先是很少，然后一下子上了很多，国家集中治理整顿，然后由于经营发展，社会发展，开始转移；也可能是政府打压；渐渐消失了。我想对于网吧出现的种种问题，国家对于这类场所的管理，既要高度重视，也用不着大惊小怪。
互联网这种事物的管理，实际上对我们现有的政府管理手段，政府管理模式，提出了很严峻的挑战，对我们立法、行政、执法也提出了很严峻的挑战。用传统的，现有的这样一种方式和思路，进行和管理，恐怕是不够的，要在实践当中不断的发展。我们现在所做出的规定，不可能对所有的问
题都做出规定。政府部门，通过法制，行政的力量，对这种现象进行干预的时候；应该把依法治国和以德治国结合起来。在三个月的集中治理中，我觉得网络文明工程倡导文明上网，文明建网，文明网络，应该更多的做一些工作。
国家颁布了这样一个规章，说明对于公共信息服务领域里面出现的一些问题，应该说从思想教育和法制干预这方面都走到了一个新的阶段。通过三个月的集中治理，这种面貌应该有所改变。如没有改变的话，恐怕国家、社会，淡然包括何总、媒体、政府部门也要有一套方法。从4月2日-4月4日，国务院专门召开了整顿市场经济秩序的工作会议，把文化市场治理整顿作为一个重点。国务院又发出了通知，从4月5号开始，进行三个月的集中治理，相信通过这个集中治理，打着形形色色名义的网吧应该清理掉，网吧在经营过程当中，也应该更加的规范。我们也希望，在集中治理当中，能够得到媒体，业界，广大的网民以及个有关部门的有力支持和配合。我们也看到了网吧当中的问题，或者说网络这个大海洋当中还会有很多的问题，不断的冒生出来。出现问题加以解决，加强管理，引导它健康发展，就不仅是广大业界的要求，是广大网民的愿望，也应该是政府的责任。
我们在本周将在上海召开文化市场整顿规范工作会议。工作会议结束以后，关于网吧治理当中的一系列的管理要求，就会出台，付诸实施。相信经过三个月的治理，混乱的局面一定会有所改变。
刚才何总谈了媒体对于网吧在报道上前后出现了变化。我想这样一种变化，也反映了社会公众对这个事物的看法的变化。相信以后还会有新的变化。网吧是一个事物，也是一种现象。网吧是一种事物，我想应该具备三个基本的要件。首先它应该是个营业场所。第二、它是给公众提供上网服务
的这样一种营业场所。第三、在这种场所当中，它的计算机必须和互联网连通的。如果我们把用计算机和互联网联通，向公众提供上网服务的营业场所，定义为网吧的话，现在打着网吧字号的营业场所，相当一部分并不是网吧。我们说网吧是一种现象，是因为某些经营者经营意识方面有些问题，
有的网民在自律方面也存在一些问题，加上政府对这样的一种东西，新的对象，新的事物，还不是很熟悉，所以在法律、法规、规章方面是存在一些缝隙。
另外在管理上，过去也没有很好的跟上，因此出现了很多的问题。比如说上网聊天，玩电子游戏，中小学生痴迷沉溺耽误了学业，还有网络速配等等，引发了很多问题。很多人在谈到网吧的时候是把网吧和电子游戏机等同在一起来看待。我想网吧和电子游戏是两种不同的场所。电子游戏是专门提供娱乐服务的场所，这种场所在20年当中，也曾经一度失控了。到了去年的时候，一共有10万家这样的场所。网吧能不能到这种地步，现在还不得而知。国家对于电子游戏机娱乐场所经营过程中，出现的种种问题，经过深入的调查研究，慎重考虑，终于在去年痛下决心，对它进行集中治理。去年由文化部牵头，公安部、国家工商局、信息产业部、外经贸部、海关、国家经贸委七个部委在全国进行了三个月的集中治理。三个月集中治理的结果，就是把十万家电子游戏娱乐场所，压缩了近7万家，这样的治理力度是很大的。国家对于电子游戏娱乐场所的政策，是限制发展，逐步取消。网吧是一种专门为公众提供信息服务的场所，国际对它的态度，是加强管理，促进它健康发展。
集中治理以后，游戏机娱乐业经营秩序的混乱局面被有力的扭转了。但时间不长，有冒出了很多打着网吧，电脑培训，上网咨询等名义的许许多多的东西。现在的“网吧”可以分成三种：一种是用电脑培训，计算机咨询开设场所，这种场所就是摆几台电脑，叫几个小孩把光盘塞进去，在里面打，这是变相的电子游戏娱乐场所。这种场所国家有非常严格的法律法规的限制，一定要进行坚决的打击，否则我们去年电子游戏集中治理的成果就可能付之东流；第二种情况是电脑培训、网络培训、或者上网咨询等。假网吧，就是有个服务器，有几个终端，可能连通互联网，也可能不连通互联网，它也是一种变相的电子游戏娱乐场所；第三种对象就是舆论比较关注的真正的网吧。这种网吧有可以分成两种，一种是根据国家政府部门的规定，依法登记的，证照齐全的；还有一种无证无照的。北京很多是无证无照的和证照不全的。前一段情况，国家对于网吧的确没有特别明确的管理方法，只是有一系列的管理措施和要求。但是在最近，信息产业部、公安部、文化部、国家工商局四部委联合发布了互联网上网场所管理办法，这是一个主要针对网吧的管理规章。这个管理规章从4月3号发出以后，国务院发出了通知，要求
全国信息产业部门，文化部门，工商部门，从4月5号开始，对于各地的网吧进行一次大规模的清理整顿。前两类一定要依法取缔，电脑房，游戏机房，电脑培训，都是一种变相的游戏机场所。至于真正意义上的网吧，因该是加强管理，促使它健康发展。网吧不是一个娱乐场所，是一种为公共提供上网服务的服务场所，但是由于互联网当中，有许多专门提供游戏的站点，有许许多多，因为网上的世界很大；什么东西都有，所以网民在网吧上网的时候，可以接触到游戏。因此互联网本身的游戏功能，使网吧出现了娱乐场所色彩。我非常赞成何总谈到的，网吧不是一种娱乐场所，而且我们上海市的有关部门，正在采取有效措施，淡化娱乐色彩，我想应该是比较恰如其分的。
现在很多东西都是一哄而起。改革开放20年来，有很多东西，起先是很少，然后一下子上了很多，国家集中治理整顿，然后由于经营发展，社会发展，开始转移；也可能是政府打压；渐渐消失了。我想对于网吧出现的种种问题，国家对于这类场所的管理，既要高度重视，也用不着大惊小怪。
互联网这种事物的管理，实际上对我们现有的政府管理手段，政府管理模式，提出了很严峻的挑战，对我们立法、行政、执法也提出了很严峻的挑战。用传统的，现有的这样一种方式和思路，进行和管理，恐怕是不够的，要在实践当中不断的发展。我们现在所做出的规定，不可能对所有的问
题都做出规定。政府部门，通过法制，行政的力量，对这种现象进行干预的时候；应该把依法治国和以德治国结合起来。在三个月的集中治理中，我觉得网络文明工程倡导文明上网，文明建网，文明网络，应该更多的做一些工作。
国家颁布了这样一个规章，说明对于公共信息服务领域里面出现的一些问题，应该说从思想教育和法制干预这方面都走到了一个新的阶段。通过三个月的集中治理，这种面貌应该有所改变。如没有改变的话，恐怕国家、社会，淡然包括何总、媒体、政府部门也要有一套方法。从4月2日-4月4日，国务院专门召开了整顿市场经济秩序的工作会议，把文化市场治理整顿作为一个重点。国务院又发出了通知，从4月5号开始，进行三个月的集中治理，相信通过这个集中治理，打着形形色色名义的网吧应该清理掉，网吧在经营过程当中，也应该更加的规范。我们也希望，在集中治理当中，能够得到媒体，业界，广大的网民以及个有关部门的有力支持和配合。我们也看到了网吧当中的问题，或者说网络这个大海洋当中还会有很多的问题，不断的冒生出来。出现问题加以解决，加强管理，引导它健康发展，就不仅是广大业界的要求，是广大网民的愿望，也应该是政府的责任。
我们在本周将在上海召开文化市场整顿规范工作会议。工作会议结束以后，关于网吧治理当中的一系列的管理要求，就会出台，付诸实施。相信经过三个月的治理，混乱的局面一定会有所改变。
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