信息技术：教育发展中的第三个里程碑
翻开纪元史上第三部千年史册，人类正以惊人的速度走出工业文明 步人信息时代。信息时代的降临不仅改变着人们的生产方式和生活方式，而且改变着人们的思维方式和学习方式，这是对教育的严峻挑战，也为教育的改革发展提供了千载难逢的机遇。在迎接挑战的各种对策中，最有效又最紧迫的对策是：尽快在教育系统中确立和传播信息时代的文化价值观念，并据此改革教育模式，在新一代人身上塑造未来社会所必须的品格、能力、思维与行为方式，加上我国基础教育信息化的程度、水平和效益，实现中华民族在21世纪的腾飞 。
一、 信息化的内涵
信息化是相对于工业化而言的．它是飞速发展的现代信息技术与社会经济相互作用的结果。1967年，日本科学技术与经济协会（1966年成立的一个政策咨询组织）在类似“工业化”的概念上首先使用了“信息化”一词。他们认为，l964年最先在日本媒体上出现并随后产生广泛社会影响的‘信息社会’概念是在某种静态的意义上描述一个信息产业高度发达并占有主导地位的社会，而‘信息化’则可用于描述向‘社会信息化’阶段进行社会变动的过程。“工业社会是有形产品创造新价值的社会，类似的，值息社会可以被定义为无形的信息创造价值的社会。一个社会的信息化就可以定义为从有形的物质产品创造价值的社会向无形的信息创造价值的社会阶段转变的过程’。可见，信息化是向信息产业高度发达且在产业结构中占优势地位的社会一信息社会前进的动态过程。按照日本学者成泽广行的观点，信息化是指“信息在收集、加工、传递、积月、利用上 作为一种资回的质和量，比其他资源（植物质资源和能量资源）的作用相对增大，表现为经济生活的形态变化、社会结构的变动、产业结构的变动。”我国学者钟义信提出，信息化的定义可以理解为“在每个经济领域和绝大多数社会行为领域中广泛、有效地采用先进的信息技术（即信息网络或智能工具），从而全面地、极大地扩展和提高社会生产效率、管理、教育和创新的效率，以及生活质量的一个历史过程。”一般可以认为， 信息化是指在人类社会活动中，通过普遍地采用信息技术．更加充分有效地开发利用信息资源．推动经济发展和社会进步的过程。
二、 信息化的发展过程
随着信息技术的飞速发展和社会竟争的日趋激烈，特别是信息化进程的日益推进使信息管理活动日渐活跃 各种各样基于行业信息应用的信息系统应运而生。当代的信息系统是由于计算机的出现而产生的，人类自进人文明社会以来一直在从事信息处理工作，但计算机的诞生改变了人们几千年的信息处理方式，促使人们进一步研究信息处理、信息系统、信息系统利用，以及如何推进信息化建设的规律性。从信息化发展进程、信息化应用层面、信息化的处理方式上可将信息化演变按如下方法进行分类：
（一）从信息化的发展进程上划分
第一阶段为；信息产业化和产业信息化；
第二阶段为：经济信息化；
第三阶段为：社会信息化；
信息产业化和产业信息化是信息化发展的初级阶段。信息产业化是指由分散的信息活动演变成整体的信息产业的过程，是社会信息活动逐步走向产业化道路的必经阶段。信息产业化要求按照信息活动的客观经济规律办事 以市场需求为导向，将过去分散在传统国民经济各产业 各行业部门中与信息生产、分配、流通、交换等直接相关的单位和资源进行优化整合．以便把各种类型的信息活动按产业发展需要重新进行组织，从而在微观上形成专门从事信息活动的经济实体，在宏观上形成一个具有相对独立地位的产业后信息产业。这种变动实际上只涉及到信息工作领域 是社会信息活动模式的变化，主要表现为信息产品商品化、信息机构企业化、信息服务产业化；产业信息化是指在由同类企业（非信息企业）所组成的各个产业部门内，通过大量采用信息技术和充分开发利用信息资源而提高劳动生产率和产业效益和过程。信息产业的出现不仅改变了已有的经济结构，而且还为传统产业改造提供了先进的技术设备和信息资源，并在改造传统产业
的过程中促使其向扩大信息消费的更高阶段发展。所以，在信息产业化的同时必然出成产业信息化的现象。产业信息化不仅促进了传统产业的升级换代，使传统产业部门的组织结构、管理体制、经营模式都发生了彻底的变革，而且反过来又使社会信息需求得以极大地扩展 带动了信息产业的发展壮大。如果将教育作为 个产业的话，教育信息化主要表现为教学管理过程自动化、日常教学智能化、远程化等等。
经济信息化是在信息产业化和产业信息儿的基础上发展起来的，它是指通过对整个社会生产力系统实施自动化、智能化控制，在社会经济生活和国民经济活动中逐步实现信息化的过程。从发展层次上看，经济信息化是信息产业化和产业信息化的互补共进过程，其结果是传统产业因信息产业的不断渗透而得到改造并向深度发展，信息产业则由于传统产业的支持继续向广度发展，井逐渐成为国民经济第一大产业，最终达到整个国民经济的信息化。经济信息化主要表现为信息经济所创造的价值在国民生产总值中所占的比重逐步上升直至主导地位。
社会信息化是信息化的高级阶段，它是指在人类工作、消费 教育、医疗、家庭生活、文化娱乐等一切社会活动领域里实现全面的信息化。社会信息化是以信息产业化和产业信息化为基础、以经济信息化为核心向人类社会活动的各个领域逐步扩展的过程，其最终结果是人类社会生活的全面信息化 主要表现为：信息成为社会活动的战略资源和重要财富，信息技术成为推动社会进步的主导技术，信息人员成为领导社会变革的中坚力量。
（二）从信息化的信息应用层面上划分
第一阶段为：EDPS应用
第二阶段为：MIS 应用
第三阶段为（DSS应用
第四阶段为；SIS应用
众所周知，19年由于战争和军事上的简要，世界上第一台计算机诞生了，最初的行业信息化应用只限于军事科学、工程计算、数值统计、工业控制、信号处理等领域。50年代著名的IBM公司向社会推出了商品化的小型计算机系统，使得计算机的应用跳出了军事与神秘的因子，逐步向社会生活的各个方面渗透。同时计算机在数据处理技术上的突破，把计算机的应用从单纯的数值运算扩大到数据处理的广泛领域 为计算机在管理领域的应用莫定了基础。于是各种各样信息处理系统（electronic dataprocessing system —EDPS），如数据统计系统、数据更新系统（如美国航空公司的预约定票系统）、数据查询检索系统、数据分析系统、状态报告系统（如 IBM公司的 CMls）等纷纷出现。可以说在20世纪50－60年代计算机在信息处理领域得到了广泛的应用，它极高的处理速度，极大的储存能力和极广阔的应用领域向人们展示了其强大的生命力D一时间以电子计算机为基础处理工具的信息化应用风靡了整个西方世界。备公司分别出巨资购买计算机，并抽出大量的人力、物力建立情息处理系统，以期待它取代日常的人工信息系统．并解决人工所想做而又没有能力做的数据处理、信息分析、甚至管理决策工作 以期为企业带来巨大的经济效益。
50－60年代企业计算机应用的热潮导致了计算机信息系统的形成与发展，并带来信息系统的首次繁荣。但是随着时间的推移，它也逐渐暴露出许多局限性和先天不足。EDPE只能完成单纯的数据处理工作，缺乏分析预测功能，不能满足组织经营管理需要，例如，如在美国航空公司的订票（SABRE）系统中，系统只能完成数据更新、统计、查询等功能，而没有任何预测和控制，如以历史同期机票预订速度的规律和现有的订票速度来预测可能发生的问题，采取补救措施等等。又如，在IBM的CMIS系统中出H能提供实际生产的原始信息，而没有更深一步去利用这些信息研究各种生产经公的发展趋势 生产经营过程的控制和调节、最佳的资源分配办法和经营生产的组织方法、企业的经营发展战略等等a
针对上述种种问题．为了充分发挥信息系统的效益 人们对EDPE的成败进行了总结，进而从各个不同的应用角度提出了管理信息系统（MIS）。按照美国MIS专家戴维斯（G． B。DAVIS） 的定义，‘MIS是一个利用计算机软 硬件，手工作业，分析、计划、控制和决策模型以及数据库技术的人 机系统。它能提供信息，支持企业和组织的运行、管理与决策的功能。’
MIS是在传统EDPE的基础之上发展而来的。它避免了EDPS在管理领域中应用的一些弊病 在处理的方法、手段、技术方面都有了长足的进步。较之传统的EDPS，MIS有如下特点：更加强调科学的管理方法和定量化管理模型的运用，强调优化的作用；强调系统对生产经营过程的预测和控制作用；强调对数据的深层次开发利用。利用信息分析企业生产经营以及外部环境等各个方面；强调高效率低成本的系统结构和数据处理模式等。
DSS的产生，自从60年代提出MIS的设想到70年代初，MIS经历了一个迅速发展的时期，但随着时间的推移而逐渐暴露出了很多问题。其中主要问题是：早期的MIS缺乏对企业组织机构和不同阶层管理人员决策行为的深入研究；忽视了人在管理决策过程中的不可替代的作用；只有内部信息而没有外部信息、只有业务信息而没有决策信息a
因而在实际工作中，特别是在辅助企业高层的管理决策工作中，MIS常常软弱无力，达不到预期的效果。 7O年代初哈佛大学的伯特归纳了MIS失败的经验和教训，提出了MIS
的七个致命伤，在学术界掀起了一场“MIS为何会失败的”讨论。在这场讨论中以美国麻省理工学院的高瑞 斯科特等等为代表的一批学者提出了决策支持系统的概念，把信息系统的研究又推到了一个更新的阶段。经过20年的不断丰富和发展，形成了今天的DSS。较之早期的MIS，当时的DSS好的概念主要是强调了如下几方面的不同：强调DSS是面向决策者的；它是一个以解决车结构化的管理决策问题为主的系统；强调决策过程中人的主导作用，信息系统只是对人（决策者）在决策过程中的工作起支持作用。
信息资源管理（information resurces management---IRM）这一概念是由美国学者小霍顿（F. W.Horton，Jr）和戴波德（J .Diebold）等人于1979年提出来的，作为一个发展的
概念，IRM的含义是非常广泛的。关于IRM有代表性的提法有以下几种：
美国的小霍顿认为，IRM是对一个组织机构的信息内容及其支持工具（信息设备、人员、资金等）的管理。他把资源管理的概念扩展应用到信息管理方面，强调IRM属于 理，是一种新的管理角度。
英国的怀特（M. S.White）提出，IRM是充分、高效地确定、获取、综合和利用各种信息资源以满足当前和未来信息需求的过程。他把IRM理解为对各种信息资源进行集成管理，强调IRM是一种新的管理手段。
伍德（Wood.C）认为IRM是信息管理中几种有效方法的综合，它将一般管理、资源控制、计算机系统管理、图书馆管理以及各种政策制定和规划方法结合起来使用。他指出，尽管IRM井不是一种万能的药方 也没有发展到完善的地步，但它是信息管理的新阶段。
美国政府管理与预算办公室（OMB）在1985年发布的通告《联邦信息资源的管理》中指出，IRM是与政府有关的计划、预算、组织、指导、培训和控制的过程，这一术语既包括信息本身，又涉及到其他相关资源，如人员、设备、资金和技术等。
IRM的产生与发展开拓了组织信息管理的思路 使组织形成了面向竞争的新的信息管理战略。在这种面向竞争的信息管理战略指引下，体现m见思想的的新一代信息系统——战略信息系统（strategic information system--SIS）就在EDPS, MIS、DSS的基础上迅速发展起来了。
按照SIS的研究先驱、美国学者惠兹曼（Charles Wiseman）的观点，一个成功的SIS是指：运用信息技术支持或体现企业竞争战略和企业计划，使企业获得或维持竞争优势或削弱对手的竞争优势。这种进攻一反攻形式表现在各种竞争力量的较量之中（如企业与供应方、配销渠道、顾客或直接对手之间为不同目的而展开的竞争），而信息技术的应用可以影响竟争的平衡。这个定义强调的是对信息技术战略的正确认识和理解同时也指出了SIS算是为企业获取竞争优势这一目的服务的信息系统。换言之，SIS是从企业竞争战略的高度出发, 通过充分开发和有效利用信息资源来提高企业竞争实力的信息系统，是企业战略管理和信息系统的整体配合和有机协调。
SIS与传统信息系统的最大区别就在于对信息资源的战略认识和应用上，凡是从战略决策需要出发，能够为组织创造竞争优势或抵消对手竞争优势的信息资源开发利用都是SIS的活动。而传统观念认为，信息系统就是保证如何向决策者提供及时 有效的信息，因而信息资源的作用也仅局限于决策支持的辅助作用。SIS是对组织内外信息资源的战略应用系统，它的目标是通过改变组织的业务结构和经营特性来提高其竞争能力。当前基于 SIS体制的管理模式有REP和CMIS，REP是企业资源规划（enprisere sources planning）的缩写，它吸收了全面质量管理等先进的管理思想。极大地扩展了企业信息管理的范围，给出了新的企业管理结构 即把用户需求和企业内部的生产活动以及供应商的生产资源整合在～起。CIMS是计算机集成制造系统（computer integrated manufacturing system）或计算机集成管理系统（computer integrated management system）的缩写，CIMS是用现代信息技术和管理理论对企业活动全过程中各功能子系统的完美集成。它以产品为主线，集成了产品设计／制造／控制层（包括计算机辅助设计一CAD、计算机辅助制造——CAM和柔性制造系统一FMS以及计算机辅助质量控制一CAQC、生产管理层(ERP、MIS、OA）和经营决策层（DSS, ES）,使产品的决策管理过程、设计开发过程、加工G改造过程、质量控制过程等通过计算机网络合理地连结为一个整体，以保证企业内出出息的一致性、共享性、及时性和可靠性，实现企业生产、管理、决策的智能化，达到优质高效的目标。
（三）从信息化的信息处理方式上划分
第一阶段：从数值处理到数据处理
第二阶段：从数据处理到知识处理
第三阶段：从知识处理到智能处理
信息系统的发展是与计算机应用技术的发展密切联系的。自1946年第一台计算机以来，计算机应用技术经历了数据处理（主要是物理信号的处理和科学运算等）、数据处理（主要是EDPS、数据库系统DBS、MIS等等）知识处理（主要是知识工程、知识库技术等）和智能处理四个阶段。
从数据处理到知识处理是70年代中到80年代计算机在应用技术上的一次飞跃， 它标志着计算机从传统的处理定量化问题向着处理定性化问题迈出了关键的一步。也是信息系统从概念、结构到方法、技术飞速发展的一个阶段。
70年代信息系统在数据处理领域遍地开花时 一批有远见的学术先驱把眼光投向了知识处理领域的研究。70年代美国麻省理工学院的费根鲍姆（E. A. Feignbaum）提出了以计算机知识处理技术为目标的知识工程（KE，knowledge engineering）的概念。在知识工程中，计算机所要处理的不再仅仅是数据，而是要对实际生活中有着更重要意义的“知识” 进行处理。知识处理研究的对象有；知识的本质和定义及其基本属性；知识 的抽象化、形式化表示方法；知识的应用 如归纳、推理、分析、类比等等；知识的获取，即如何总结、归纳，获取新的知识等；知识的组织与管理，即知识的组织形式、存储形式以及管理技术等等。知识处理技术为解决信息系统涉足管理领域中大量存在的定性问题奠定了基础。同时，借用知识工程中的研究成果，也促使信息系统在其结构、技术和应用范围等方面产生了飞跃发展。
从知识处理到智能处理是来来信息系统努力的方向。知识处理已经为信息系统处理定性化问题，进行各种分析、推理、判断等奠定了基础。信息系统已经具备了朝着最终目标——智能处理 迈进的可能性，所以一些著名学者都纷纷预测本世纪最后的10年直至下个世纪初在智能化处理上的突破，将是信息系统研究和努力的主要方向（智能处理主要是研究人脑的基本功能、人脑处理信息的规律和人类思维过程，找到一种形式化的、计算机可以处理的方法来模拟人脑的活动和人类的思维活动过程。智能处理一般包括三个方面：推理、联想、学习）。
由此可见，随着技术的进步、信息技术应用领域不断扩张 可以说在信息产业化。产业信息化、经济信息化、社会信息化过程中 信息化是一个内涵不断丰富 外延愈加宽泛且逐步扩散发展的演变过程，又是这个过程所追求的目标或运动的结果 还意味着实现这种目标或结果的种种手段。目前，世界主要工业化发达国家已经完成了从信息产业化和产业信息化到经济信息化的转变，现在正从经济信息化向社会信息化；新兴工业化国家也开始了从信息产业化和产业信息化向经济信息化过渡；而绝大多数发展中国家尚处在信息产业化和产业信息化的初级阶段，国内信息化建设亦是如此。
三、 知识经济加剧了学校之间的竞争
（一）国内学校与国外学校之间
长期以来，在传统计划经济模式的制约下 加之极“左’思潮的干扰，教育的封闭性是十分明显的，教育对外开放的步伐是非常迟缓的。即使象苏州这样一个著名的历史文化名城和风景旅游胜地，教育有许多国际交流合作的机遇和条件。但也不可能得到很好的利用。教育总体上来说游离于国际交流之外，绝大多数学校都未曾与国外学校有过交流，少数作为开放的中小学校也仅仅参与层次很强的外事接待而已。实质性的教育国际交流与合作 借鉴国外先进的教育模式和教学方法基本上都处于空白状态。
在建立现代化的教育体制和运行机制的过程中，改革与开放缺一不可。只有开放，才能看到与世界教育的差距，才能看清与社会主义市场经济不相适应的一面，从而激发改革的动机，明确改革的方向，吸收和借鉴赖以改革的思路和方法。
（二）国内学校之间
在我国辽阔的土地上，存在着经济发展的不平衡性。而任何不同类型的区域都必须做到经济与教育协调发展，这样才能有利于经济持续、快速和健康地发展。做到教育与经济协调发展 不仅要靠领导的重视，更重要的是要依靠形成一个充满活力的教育体制和运行机制。充满活力的体制和运行机制能促使教育和经济运转在良性循环的轨道上，推动经济走上“高速公路’而僵化的教育运行体制和运行机制扼杀生机和活力 阻碍教育与经济的协调发展。
教育的发展要求确立综合平衡的观念。首先，教育的发展要与经济发展、社会发展和科技发展相适应；其次，教育内部各块教育之间，以及教育各要素 包括教育设备、教师素质、教师数量、教材、图书资料等都要平衡发展。其它诸如教育的硬件和软件、近期和远期、数量和质量、速度和效益、外延和内涵等都要平衡发展，在规划和操作时要全面考虑，不能顾此失彼。
（三）征求的快速更新使学校与培训实体之间同开了生源竞争
有关传统教育社会培训实体之间的竞争美国的《华声报》在1999／09／02曾有题为《美国IT产业冲击传统大学教育》的报道，报道全文如下：
‘近年来，随着计算机技术的发展和信息产业的兴起，传统大学教育已经受到了严重冲击，这种冲击最明显的表现，就是大学校园中的“阴盛阳衰“现象。根据美国教育部的统计，今年全美本科毕业生中将有57％是女性，而50年前这一数字仅为24％。如果这种趋势继续下去的话，到2008年时，在校女大学生的人数将达到920万 而男生则只有690万；到2068年，大学校园里将是清一色的娘子军。
那么小伙子们说到哪里去了呢？答案是他们正忙着赚钱。今年23岁的迈克尔、拉希姆波尔就是一个典型的例子，他从19933年起就开始为公司设计网页，现在已经是著名掌上电脑制造商3COM的网页主管。他说 如今最好的教育都是由电脑公司提供的，我的许多朋友都没有念大学就直接工作了，这太有吸引力了！‘这里的吸引力主要指的是丰厚的收人，迈克尔的基本年薪为76500美元，几乎是普通大学毕业生的两倍。这种用形使越来越多的高中毕业生相信：书中没有黄金屋，触“电“（脑）才能挣大钱。
信息产业的巨大优势，就在于它能使许多年轻人不必接受传统的大学教育 只需经过公司的专业培训就能得到一份收人体面的工作。计算机公司也使尽浑身解数来吸引高中校园里有天赋的年轻人加盟．”西斯科系统公司”就在许多高中里开办了为期两年的专业培训班，这个班的毕业生可以得到西斯科颁发的”网络主管”资格证书；英特尔公司不遗余力地在全美高中毕业班中为它的芯片制造厂收罗人才。 这些公司对男性尤为青睐 据美国”职业训练基金会“的统计，进入信息产业工作的年轻人男性占了2／3。
从中可以看出学校因为未能提供适龄就学学员而导致生源流失的结果 事实上这种竞争不光是发生学校与企业之间，这种竞争其实也广泛存在于传统教育单位与各级各类培训机构之间。市场经济、知识经济的发展 以使越来越多的高中生不是升人大学继续学习，而是进人职业技术培训学校，其学习的目的直接以今后就业为导向，而且这种现象在近几年有向年轻化发展的倾向，例如苏州市1994年数据：升人职业技术学校和普通高中的分流比例达到了l：0。57。 中等职业技术学校学生已占高中阶段学生人数的58％。更多的学员认为继续升学学不到更多有用、实用的知识 而走以就业为导向的培训实体来获取知识的捷径，将给社会造成巨大的就业压力，这也是目前国内虽然每年都有较强劲的经济增长率 但却无法很快摆脱就业压力的原因。
四、 新经济给教育带来的挑战与困惑
21世纪的钟声已经敲响，信息技术所带来的一场革命将彻局改变我们的学习、活和工作方式，现在教育体制面临着严峻挑战。作为教育部门的领导、学校的校长、老师以及社会上的每一个人都必须考虑这一技术的发展给我们的教育、我们的学校、我们的教师和我们的孩子所带来的冲击，同时还要积极思考我们应该怎样响应这一世纪性的挑战如何利用佰息技术为教育行政管理、师资培训．学校管理、教学研究乃至教学的全过程服务促进中华民族素质的整体提高。发挥信息技术在教育系统行政管理方的优势。信息技术的使用将促使学校内部、学校之间以及学校与外出世界之间的联系更加密切和有效，这将增强教育管理的有效性，杨通的伯息在各个层面都有助于作出有效决策
国内经济要实现持续发展依赖各级教育机构为经济发展储备各种人才，一流的经济要有一流的教育事业相支从只有坚持优先发展教育，才陆为经济发展提供强有力的智力支持。我们清醒地看到，教育既面临着重大的发展机遇，也面临着十分严峻的挑战，其中最突出的问回是如何适应市场经济、知识经济发展需要，建立新型的教育运行机制。
但是，作为上层建筑回成日分的教育，作为第三产业一部分的教育，则显得相对滞后。教育是按计划经济模式进行的，从招生计划、专业设置、办学模式到经费渠道、毕业生分配等等方面，都管得很紧很严。改革开放以来，特别是开展城市教育综合改革以后，虽然也作了很多努力，在不少方面也有突破．但就总体而言．高度集中的，相对封闭而单一的传统教育模式仍占主导地位，国家包得过严，统得过死，学校缺乏适应社会的机制和活力仍是普遍的现象。
由于市场经济的发育，城市经济和社会的加速发展，要求教育在人才培养的数量、质量、结构和规格上有一个新的突破．以记供更有力的智力支撑。为此，教育必须按照经济对人才的需求．在办学体制、管理体制、投资体制、教育内容和方法等方面深化改革．确立教育在推进城市经济发展和社会进步中的地位和作用，准确地把握它与市场经济新体制的这反接轨．使这一块层次较高、种类较多、综合性较强的教育更加生气勃勃地发展，以推动整个城市教育的改革和发展。
经济活力的激发，为加快教育的改革和发展提供了直接的动力。对各类人才和劳动力的需求，无论在货量上还是在质量上作提出了很高的要求。为经济建设路养高素质的各类人才和输送大批合格的劳动者，是教育为经济建设服务的最主要＿最根本的任务。
教育事业相对滞后于经济发展的矛盾日趋突出。存在的主要问题：一是教育的社会功能和由此决定的战略地位．并未被所有领导者和经济工作者所认识，经济发展尚未真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。教育脱离社会实际的状况依然存在，主动为经济服务的观念不强。二是现行的教育领导管理体制，还难以对各类教育实行有效的统筹规划和科学管理，教育的整体效益不高。三是教育发展与教育经费不足的矛盾依然比较突出，影响着办学条件的继续改善和教育质量的进一步提高。四是现存教育体制、教学思想、教学方式在知识经济时代面临转型，急需引进先进的现代教育技术以改变相对传统的教学模式。五是在信息时代、知识经济时代在世界各国普遍采用信息技术，进行信息化教学以培养信息化人才方面．国内与世界之间还存在着较大的差距。教育在为未来服务方面还不具备信息化技术基础。
教育要为经济服务，教育要适应社会需要。在知识经济时代，学校只有改进现有教学才能适应知识经济发展需要。倘若社会生活所追求的价值不同于学校所教导的价值，那么这个学校就会成为一个孤立的机构，成为天真的乌托邦幻想的源泉。
信息技术的发展对人类社会是一场深刻的革命，而不是一般的变化，仅仅把信息技术作为第二文化或者从‘计算机文化’的角度出发已经不能正确反映当前信息技术对社会的作用。因为，信息技术作为科学技术，是生产力中最活跃的因素，是社会变革的决定性力量，把它仅仅作为一种文化因素即上层建筑反而降低了信息技术的作用。这就构成了现代教育发展最深刻的背景，每一个人都必须深刻地认识到这一点，否则就不能认识到信息时代教育变革的重大意义。目前，仍有很多人反对用计算机进行教学，认为这是教学的机械化，对学生的情感发展不利；还有人认为网络环境不适合中国的情况等等。这些观点都是可以理解的，但是，这些看法是不合时宜的。人们还依稀记得 当印刷术发明一个多世纪以后，许多人仍然认为只有手稿才最有价值。意大利文艺复兴运动的领袖人物Federigoda Montefeltro就说过，拥有印刷出来的书籍会让他感到羞愧。但是，历史已经征明，技术前进的步保是不可以阻挡队因此．积有必四大声呼吁：看看信息技术的进步吧，不要让蒙昧的灰尘迷信双眼！
五、 网上教育：新的经济增长点
近年来，互联网成为知识经济时代重要的技术组成。在互联网r目前的应用来看，主要集中在三个方面：网上政府、电子商务和网络教育。这三个方面实际上表明了信息时代一个国家的宏观布局。互联网的发展也无疑为全民教育的市场需求提供了实施的可能性。
新世纪的真正竞争体现在对人才的竞争。21世纪来临之时，许多发达国家正借助高技术手段进一步加强国民的教育水平 建设本国的学习网络 为国民创造着先进的学习环境。国内自改革开放以来，有许多现状说明了人才培养与吸引强烈地影响着区域的经济。经济发达与不发达地区的差距实际上是人才的单向流动造成的。人才的能量的发挥需要有一个自我学习与发展的环境。落后地区总是与信息闭塞相联系。缺少基本学习环境（这种学习进的应具有知识的更新的特点）。学习内容陈旧 直接制约着人们的创新意识，导致思想和观念上的落后。互联网跨越时空的特点决定它是缩短地域之间或受各种条件限制的人们的教育水平的差异的最好方式。
人们在利用互联网创造利润之前，面对庞大的信息海洋，要想不被淹没．首先需要通过互联网快速学习各种相关知识和技能 即要拥有通过互联网进行学习的能力。而互联网跨越时空的特点，也为现在人们的学习提供了快捷的途径。网上教育的目标是要建立覆盖社会的每一个角落的终生学习体系。在网上，人们面要不断地更新知识 增长以市场需要为驱动的技能培训 成为21世纪网络企业所需要的人才。这种人才的加盟构成了企业巨大的无形资产，是企业价值的增值，也是整个社会的价值的增值。
教育部l999年工作要点明确指出要加快教育现代化和信息化建设步伐，建立覆盖全国的现代远程教育网络，构建终身学习体系。提高中国教育与科研网（CERNET）的国家主干网和地区网的传输速率。通过加强教育信息资源搜集和信息库建设，鼓励和支持更多的高等学校和有条件的中学与CERNET联网。打破教育资源的区域限制，使不同地区的教育水平通过优势互补，从而提高全国范围内的教育教学水平。这些既为网上教育提供明确的发展方向，也为其发展创造了相应的条件。
网上教育的建设涉及以下几个方面：
硬件基础设施的建设；
提供广泛的教育资源；
网上教育的理论研究；
围绕网上教育表现方法的技术研究。
从此可以看出，网上教育需要主管基础设施建设的电信、教育研究机构、软件生产商和各种教育内容提供者的有成效工作才能构成网上的终生学习体系。在国家宏观政策的指引下 网上教育需要大量的资金投入。网上教育的用户是社会中的不同年龄阶段的人们根据自己的需求自主地在网上学习，这种学习可以不受时空的限制。随着市场经济的发展，无论是社会上的职业者，还是还未进人社会的青年学生都需要对知识进行投资，应该说对知识的投资是人们最愿意投资的方向，有时甚至是不惜代价。
综观网上教育的需求，主要是三个方面的主流趋势 面向中等教育；面向学历教育；面向职业培训。中等教育需求符合中国国情，没有哪个国家的人们更像我们那样关心子女的学习与升学。为此，在整个家庭的费用支出中最多的就是对子女的培养，并且这种投资是长期的，也是最普遍的。学历教育也是近年来形成的新的教育需求景观。由于现在企业在招聘人才时，需要一定的学历，给社会上相当多的人们造成了巨大压力。工作多年的人们由于没有太多的时间与精力投入学习 就需要一种更加灵活，更加方便的方式来迅速获得学历教育。这样各种学历教育应运而生，网上MBA就是典型的学历教育。同时，各种职业培训在培训市场厂也是非常多，但培训的内容和教学水平使人们经常感到迷茫，并且培训费用也很高。人们对这方面的投资往往是迷茫，而且盲目。而网上职业培训无疑为人们提供全面的选择，从内容到水平信息可以很容易地得到 可以说只要连人互联网上没有得不到的培训内容 并且价廉物美。无论哪个方面的网上教育内容，都充分利用了互联网上所有的技术特点，网上教育相比传统的教育方式，显得更方便、快捷、灵活、有效。通过与互联网的嫁接，教育将不再是长期的投资，互联网改变了人们传统的学习方式 缩短了人们学习的周期，并H使学习变得更加有效。
网上教育的价值最终如要通过市场体现出来。什么样的网上教育将会被市场认同？至少在N前，网上教育并非传统教育体系的终结者，而应与现行教育体系结合，充分发挥学校的资源优势，使其成为传统教育体系的网上延伸。通过互联网跨越时空的特点，将所有的教育资源得到广泛的共享 形成跨城市，跨地区的分布式教育资源网。一方面是网上具备人的资源。各种优秀的教师资源可以在互联网得到集中体现，比如形成网上优秀教师联合会，网L优秀学校联盟等。可以形成校级或教育机构之间，教师之间和学生之间三个不同层次的广泛交流。另一方面是内容资源。可以建立各类知识领域的专门资源网站，配合同上学习内容为学习者提供大量形象生动的多媒体资源。最后，网上的双向交流大大拓展了网上教育功能。可以利用互联网的信息交流技术可以快捷，有效地进行各种形式交流。人们从互联网这个大仓库中获取知识时，可以更好地利用互联网进行学习交流与讨论，可以想象，学习者可以像现在电视、电话一样很方便、迅速地进行网上答疑，网上学习讨论 同上学术研讨会，甚至网上知识竞赛等。网上教育有时也称为虚拟学习社区。只要有人聚集的地方就会形成财富的核心，网上的这种社区自然会成为市场的聚焦点。所以学习社区的兴旺需要人气，而网上交流正好提供了这种人气。可以说，网上交流是未来网上教育的重要核心，正是有了它，网上教育的未来是不可估量的。
国家正在通过各种手段调整市场经济。启动内需就是其中非常重要的一种手段。根据有关调查，教育投资位列家庭投资的前列。同时每个家庭都开始感受到现行教育投资的巨大压力。在目前家庭教育的市场费用不断攀升的情况下，网上教 育的出现令人看到其巨大的性能价格比。在可以获得庞大的资源，形象生动的表现方式，快捷多样的交流方式等的同时，网上获取如此丰富教育资源的费用相对非常低外可以相信在不远的将来，在国家对远程教育的宏观指导下，网上教育的成果将不断涌现，网上教育将为全民教育培植新的希望，为经济的腾飞打下坚实的基础。
六、 网络教育给教育带来的变革
在农业社会和工业社会，教育最基本的功能是使学生继承前人的知识。在这种传统模式的影响下，知识破人为地“凝固化”了：一方面知识缺少“前瞻性 和“发展性”，另一方面知识破封用在学生个体和少数人的头脑中。在信息社会和知识经济的社会中，首先把知识看作是一种信息。教管的功能主要表现在要促进信息的共事和增值。每个学习者都是处在一个信息网络之中，知识的扩散、交流、共享和增值，在信息网络中不但实现起来是轻而易举的事情，同时也增加了学习的乐趣和效率。
（一）师生关系
在农业社会和工业社会，学生获取知识的来源主要是通过教师与教科书，这样就大大地限制了知识传授的数量与速率，也强化了 以教师为中心 的权威地位。在信息社会和知识经济社会中，学生知识的来源是多样化的，除了教师和教科书以外 各种信息媒体和网络，为学生提供了取之不尽、用之不竭的信息资源。学生可以根据自己的需要来选择学校、教师、课程和学习方式。新型的师生关系是民主型的 教师成为学生的顾问。引路人、共同进行学术研讨的伙伴。
（二）教学模式
传统的教学模式是以掌握知识为目的的“维持性学习’具有封闭性和保守性，凡是有创新精神的学生大都遭到排斥。而信息社会和知识经济社会则要求建立以掌握获取知识的能力为目的的“创新性学习’的教学模式。21世纪的文盲将不再仅仅是缺乏知识的人，而首先是没有掌握获取知识的能力的人D知识经济社会所需要的人才是具有创新精神的人才，这就要求教师要把培养学生掌握获取知识的能力以及创新精神放在优先考虑的地位，不但要帮助学生学会利用图书馆、资料室，掌握外语，还要学会使用计算机网络，去主动获取知识，创造性地学习。
（三）教学组织形式
效率低下的个别教学与农业社会生产的分散性是相对应的。工业社会强调集约化。批量化的生产，班级授课制应运而生，但教学效率的M＄却是建立在忽视学生个性差异、忽视个性发展的基础之上的a 而今天利用网络进行教学，班级授课制已经可以和个别教学、小组教学、自学等形式灵活地结合起来，各种形式都可以通过网络进行。教师可以随时了解在各种教学组织形式下每个学生的学习情况，学生也可以尽其所能，确定自己最佳的学习进度。
（四）教学过程中的时空观
在传统教学模式中，教学过程中的时空观是机械的、死板的。学生的上课、下课，上学、放学全依学校的铃声和作息制度进行。教和学不可分割 所谓“师之所存，道之所存”。在信息社会和知识经济社会，由于信息技术的发展。教学过程中的时空规则是可以分离的了。在大学中，学生可以根据自己的需要，选择哪些课程到课堂上去听，哪些课程则注册虚拟课程，采用自学和最后通过考试的方法取得学分。远距离教育在全世界的蓬勃开展，可以使任何人在任何时间、任何地点、以自己喜欢的任何方式选择任何课程学习。
（五）正规教育与非正规教育的区别
在传统教育中，正规教育与非正规教育的界线是径渭分明的。这就为那些在职人员、成年人、残疾人，总之为各种各样有学习困难而又想接受正规教育的人设置了人为的障碍。信息技术为这些人打开了求学的方便之门。任何注册的学生都可以在家中或计算机中心利用网络终端学习，灵活的学分制和考试方式，更为这些人取得学位提供了条件。在信息技术的影响下 正规教育与非正规教育的区别将越来越淡化。
（六）教育与工作的关系
传统教育的模式把人的一生分为两截，前端为受教育阶段，后端为工作阶段，把受教育与工作人为地割裂开了。如今，一次性受教育的模式终结了，终身教育、终身学习的模式诞生了。人的一生应当是不断接受教育的一生，也是不断学习的一生。信息网络是一种有力的技术手段，它为终身教育和终身学习的实现提供了一种现实的可能性，从而为人的全面发展开辟了更广阔的前景。
七、 信息技术——现代教育发展中的第三个里程碑
在人类文明的进程中，文字的出现、印刷术的产生 不仅是文化发展中的两个重要里程碑而且引发了教育模式的两次质变；前者使书面语言加入到以往只能借助口头语言和体态语言进行的文化教育活动中 不仅超越了人类文化传播的时空障碍，扩展了教育的内容与形式、提高了学生抽象思维和学习能力 而目成为学校诞生的关键性因素使教育从社会生活中分化独立出来；后者突破了文字书写速度慢、效率低等不可逾越的障碍 使印刷体的书籍、课本成为文化的主要载体 由此推动了文化的传播和近、现代教育的普及。
进人90以来，高科技以前所未有的加速度， 奏响了跨世纪宏伟乐章的主旋律。尤其是自l993确立了发展”信息高速公路 的战略之后，‘多媒体”和“信息高速公路’成为工业化时代向信息时代转变的两大技术杠杆，以惊人的加速度改变着人们的工作方式、学习方式、思维方式、交往方式乃至生活方式。毫无疑问，发生在跨世纪的信息革命，必将成为人类文化教育发展中的第三个里程碑。
信息社会将出现一系列个分鲜明的新特点，其中最突出的是以下几点。
l）经济全球化；
2）社会知识化S
3）信息网络化；
4）教育终身化。
当前，“多媒体“和“信息高速公路“等信息技术的发展和普及正在迅速向教育领域延伸．并成为跨世纪教育改革的一个重要生长点。迎接这场挑战的一个极其重要的对策是：必须加速教育信息化进程，并使之与我国整个国民经济信息化进程相互促进。
（一）我国国民经济信息化发展战略概述
信息化是当今世界经济与社会发展的大趋势，信息化程度的高低．已成为当今世界衡量一个国家或地区现代化水平的重要标志。
为了加速我国的四个现代化 邓小平同志早在1984年就开始关注信息化建设，提出了“开发信息资源 服务四化建设“的战略方针；江总书记强调：‘四个现代化，哪一化也离不开信息化。“显然，信息化井不是在四个现代化之外的新目标，而是贯穿于四个现代化之中的新的时代使命。
党的十四届五中全全会及时地提出了“加快国民经济信息化进程’的战略任务；八届人大四次会议把推进信息化纳入国民经济和社会发展“九五“计划和2010年远景目标纲要；这表明，加快国家信息化建设 已经成为我国经济和社会发展中的一项重要战略任务。
《国家信息化“九五 规划2010 年远景目标（纲要）》中，提出了国家信息化的定义：“国家信息化就是在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术 深入开发、广泛利用信息资源，加速实现国家现代化的进程。“同时也确立了我国国家信息化建设的奋斗目标：到2010年，初步形成一定规模和比较完整的国家信息化体系。到2000年，将建立起健全的、具有相当规模的先进的国家信息化体系。全国信息化建设的总体要求是（24字指导方针）：‘统筹规划，国家主导；统一标准 联合建设；互联互通，资源共享”进一步加快国家信息基础设施和信息产业的发展 积极推进“两个根本性转变”，提高对外合作水平 为促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步发挥更大的作用。
《国家信息化规划》确定了国家信息化内在结构体系的6个要素及其相互关系；
信息资源：是经济和社会发展的战略资源，它的开发和利用是国家信息化的核心任务，是国家信息化建设取得实效的关键；
国家信息网络：是信息资源开发利用和信息技术应用的基础；
信息技术应用 是国家信息化建设的主阵地，集中体现了国家信息化建设的效益；
信息技术和产业：是国家信息化立足于自主发展的支柱；
信息化人才队伍建设：是国家信息化成功之本 对其它各要素有着决定性的影响；
信息化政策法规和标准：是国家信息化快速、有序、健康发展的保障。
我国的信息化建设是从实施‘金桥’金卡”“金卡’金税’等信息化重大工程起步的。到1996为止，电子信息技术推广应用共完成近8000资金84亿元，利用电子信息技术改造传统产业的资金投入、产出比平均为1：5，获得了相当可观的经济效益。进入90年代以来，我国加快了信息化人才培养的步伐。根据1997年的统计数据，我国已有计算机、通信、无线电、微电子等学科和专业的博士点175个 硕士点近730个，每年培养博士生300余名，硕士生4100， 本科生近4万名，信息类专科毕业生55000，尤其是近年通过多媒体和国际互联网的迅速发展及其大众传媒的广泛宣传，全民信息化意识和技能有了很大提高。
（二）教育信息化程度是教育现代化的一个重要标志
在跨世纪教育改革中，各国都在加快教育现代化的步伐。但究竟什么是教育现代化？其主要标志又有哪些？信息化是当前世界经济与社会发展的大趋势。而信息化程度的高低，巳成为当今世界衡量一个国家综合国力的重要标志 在当前发达国家的教育改革中，已经开始把教育信息化程度作为衡量教育现代化的一个重要标志，对此 必须引起我们的高度重视。教育是人类自身再生产、再创造的复杂系统工程，现在任何一个国家的教育部门都已发展成最庞大的部门或行业（无论从业人员、教育对象、经费投人还是社会翼民销越过社会中任何一个部门），因此这个是庞大部门的效益和现代化程度显担是至关重要的！但至今教育部门的信息化程度在各行各业中处于落后地位，大多数教师还仅靠一本书、一支粉笔、一张嘴来工作，尤其是中小学教师，每天都要从事大量极其繁重的重复性劳动。因此，我国必须加速实现教育信息化这场历史变革，使教育领域更快地完成从劳动密集型行业向资本、技术密集型行业的转变。这场历史性的变革将彻底改变千百年来以教师讲授、课堂灌输为基础 劳动强度大、效率低的传统教育教学模式，井使学校教育同家庭教育、社会教育（尤其是大众传播媒介的“隐形教育”）融为一体，实现教育中人力、物力资源的多层次开发与合理配置。只有这样才能从根本上落实教育的战略地位 解放教师的生产力和师生的创造力，也只有这样 才能真正使教师的岗位不仅成为令人尊敬的职业，而且成为令人羡慕的职业。
有人可能会认为 发展现代教育技术需要投人大量资金 我国目前许多地区普及九年制义务教育的目标还没有实现，哪有条件投资教育领域的高科技呢吁其实普及与提高是相辅相承的，没有提高 就不可能有高质量、高效益的教育普及。小平同志历来强调面向现代化必须参与世界舞台高科技的竞争，指出下一个世纪是高科技发展的世纪。’“过去也好，今天也好，将来也好，中国必须发展自己的高科技，在世界高科技领域占有一席之地。如果60年代以来中国没有原子弹、氢弹没有发射卫星，中国就不能叫有重要影响的大国，就没有现在这样的国际地位。”发展高科技我们还是要花点钱，该花的就要花。前几年。有的外国科学家问我，你们在不富裕的情况下为什么要搞加速器，我说，我们是从长远考虑。现在看来搞对了，决心下对了，起码争取了几年时间。在高科技方面，我们要开步走 不然就赶不上，越到后来越赶不上，而且要花更多 的钱，所以从现在起就要开始搞。’小平同志的话对我们认识当前我国教育发展中普及与提高的关系，在教育技术领域超世界先进水平，加速我国教育信息化的进程具有极其重要的指导意义。
（三）教育信息化滞后的内在原因
教育是为未来培养人才的领域，但教育的变革与发展又总是滞后的，这是一个令社会难以容忍的二律背反！80年代初，当第一批微机在发达国家学校的课堂里出现时，有人兴奋地预言：计算机将会给教育领域带来一场革命！10年过去了，这场革命在影视界、出版印刷界、国防部门、办公室自动化等领域先后出现了，但在学校中却始终没有发生！许多学校花费大量资金购买的计算机仅用来学习简单的计算机操作和繁琐的程序语言，或是把书本L的内容搬上屏幕 把为应考而准备的各种”电子题库“劈头盖脑地压向早已厌倦的学生，结果当然不会受到师生的欢迎。尤其是从事学科教育的老师们，仍然偏爱他们用惯了的粉笔与黑板，同计算机世界几乎处于“绝缘“状态！
原因何在？国内外的大量研究表明：造成教育领域信息化步伐滞后的最主要原因既不在技术，也不在经济，而在陈旧落后的教育体制和教育观念之束缚。
传统的课程指导方针及与此相应的教育评价体系是阻碍计算机进入学校教育的一个重要因素。现行教育体系中有一整套要求每个学生都必须学习和掌握的基本概念和基本技能。并确定了严格的考核方法。计算机的确提供了独特的方法展示知识、促进知识的掌握，能对学习产生非常有效的推动力，但同时，它也有自已独特的一套使用法则。如何使这两者有机地结合起来，这显然需要教师和学生共同付出艰苦的创造性劳动，并在教学实践中接受检验，d86不断修改完善起来。教师们发现，将计算机与教学结合起来这种想法实现起来比想象中要困难。
如何创造出真正能将计算机与课程结合起来的既有效又便于掌握而且能引发师生兴趣的方法？其难度决不亚于技术的创新。然而这却是非常迫切的需要。在我国发达地区的不少学校中，李先使用计算机进行学科教学的教师们已经积用了一些经验，然而，当他们确实有了精彩的想法时，却苦于找不到实用的教育软件，靠教师自己编制软件，即缺乏技术指导，又缺乏适合教育的软件开发平台，尤其是缺乏时间和精力，因为对计算机创造性的开发性应用研究确实需要大量合理计划的时间、知识和技术。但目前我国中小学教师的工作压力非常大，绝大多数教师都在超负荷运转，经常需要利用晚上和周末的时间备课、与家长联系、批改作业。在现行教育体制的重压下筋疲力尽，很难再抽出时间和精力来考虑如何在自己的教学过程中使用信息技术的问题。
事实表明，如果只是将计算机放到教室里，它决不可能自动地影响改变师生的教学行为，必须增加时间和经费投入用于加强培训。计算机培训应该着眼于提高师生在应用计算机方面的专业水平和较计算机同学科课程的学习内在地融为一体。许多学校成功的经验都表明，仅仅把钱花在买设备上是不行的 必须在软件的购置和师资培训上舍得投资，更重要的是，必须创造条件，使师生们有可能在学科课程的教学甚至考核中越来越普遍地运用计算机和网络技术作为工具，使现代信息技术真正成为教室中不可分割的一个重要组成部分。这里的关键问题在于；制定区域和学校教学计划时必须让教师和学生们有时间用计算机进行充分的学科教学活动。因为大多数有价值的计算机辅助教学活动是在教师有时间进行思考、实验、反思和修改的情况下产生的。计算机是人类思维的工具，是人脑的延伸。随着计算机技术的发展 计算机本身的操作越来越简单，而运用计算机解决的现实问题则越来越复杂。因此，中小学学生学习计算机主要不是学操作，而是学应用计算机解决现实问题的能力 尤其是运用计算机高效地学习和运用各门学科的基本知识和基本技能，而目自学的成份和比重将会越来越大。这是成为在信息时代里每个社会成员的基本生存能力。
总之，要使计算机真正进人课堂，必须更细致地思考这样的问题；当前我们是怎么教的？我们还能够怎么教？黑板和扩音器之类的“技术 已经完全与教室结合起来，它们之所以如此深人，是因为它们使现存的教育方式教师讲授更为方便。不管你如何看待这种教育方式．黑板和扩音器确实帮助了教师。在思考如何将计算机与教育结合起来这一问题时，我们必须研究 是什么因素使学生学不好？怎么用计算机帮助学生提高学习效率？’这就必须探索和创设信息时代的学习环境和教育模式 甚至需要重新w视教育和教学的一系列基本原则，思考未来信息社会教师职业的一系列新特点。
翻开纪元史上第三部千年史册，人类正以惊人的速度走出工业文明 步人信息时代。信息时代的降临不仅改变着人们的生产方式和生活方式，而且改变着人们的思维方式和学习方式，这是对教育的严峻挑战，也为教育的改革发展提供了千载难逢的机遇。在迎接挑战的各种对策中，最有效又最紧迫的对策是：尽快在教育系统中确立和传播信息时代的文化价值观念，并据此改革教育模式，在新一代人身上塑造未来社会所必须的品格、能力、思维与行为方式，加上我国基础教育信息化的程度、水平和效益，实现中华民族在21世纪的腾飞 。
一、 信息化的内涵
信息化是相对于工业化而言的．它是飞速发展的现代信息技术与社会经济相互作用的结果。1967年，日本科学技术与经济协会（1966年成立的一个政策咨询组织）在类似“工业化”的概念上首先使用了“信息化”一词。他们认为，l964年最先在日本媒体上出现并随后产生广泛社会影响的‘信息社会’概念是在某种静态的意义上描述一个信息产业高度发达并占有主导地位的社会，而‘信息化’则可用于描述向‘社会信息化’阶段进行社会变动的过程。“工业社会是有形产品创造新价值的社会，类似的，值息社会可以被定义为无形的信息创造价值的社会。一个社会的信息化就可以定义为从有形的物质产品创造价值的社会向无形的信息创造价值的社会阶段转变的过程’。可见，信息化是向信息产业高度发达且在产业结构中占优势地位的社会一信息社会前进的动态过程。按照日本学者成泽广行的观点，信息化是指“信息在收集、加工、传递、积月、利用上 作为一种资回的质和量，比其他资源（植物质资源和能量资源）的作用相对增大，表现为经济生活的形态变化、社会结构的变动、产业结构的变动。”我国学者钟义信提出，信息化的定义可以理解为“在每个经济领域和绝大多数社会行为领域中广泛、有效地采用先进的信息技术（即信息网络或智能工具），从而全面地、极大地扩展和提高社会生产效率、管理、教育和创新的效率，以及生活质量的一个历史过程。”一般可以认为， 信息化是指在人类社会活动中，通过普遍地采用信息技术．更加充分有效地开发利用信息资源．推动经济发展和社会进步的过程。
二、 信息化的发展过程
随着信息技术的飞速发展和社会竟争的日趋激烈，特别是信息化进程的日益推进使信息管理活动日渐活跃 各种各样基于行业信息应用的信息系统应运而生。当代的信息系统是由于计算机的出现而产生的，人类自进人文明社会以来一直在从事信息处理工作，但计算机的诞生改变了人们几千年的信息处理方式，促使人们进一步研究信息处理、信息系统、信息系统利用，以及如何推进信息化建设的规律性。从信息化发展进程、信息化应用层面、信息化的处理方式上可将信息化演变按如下方法进行分类：
（一）从信息化的发展进程上划分
第一阶段为；信息产业化和产业信息化；
第二阶段为：经济信息化；
第三阶段为：社会信息化；
信息产业化和产业信息化是信息化发展的初级阶段。信息产业化是指由分散的信息活动演变成整体的信息产业的过程，是社会信息活动逐步走向产业化道路的必经阶段。信息产业化要求按照信息活动的客观经济规律办事 以市场需求为导向，将过去分散在传统国民经济各产业 各行业部门中与信息生产、分配、流通、交换等直接相关的单位和资源进行优化整合．以便把各种类型的信息活动按产业发展需要重新进行组织，从而在微观上形成专门从事信息活动的经济实体，在宏观上形成一个具有相对独立地位的产业后信息产业。这种变动实际上只涉及到信息工作领域 是社会信息活动模式的变化，主要表现为信息产品商品化、信息机构企业化、信息服务产业化；产业信息化是指在由同类企业（非信息企业）所组成的各个产业部门内，通过大量采用信息技术和充分开发利用信息资源而提高劳动生产率和产业效益和过程。信息产业的出现不仅改变了已有的经济结构，而且还为传统产业改造提供了先进的技术设备和信息资源，并在改造传统产业
的过程中促使其向扩大信息消费的更高阶段发展。所以，在信息产业化的同时必然出成产业信息化的现象。产业信息化不仅促进了传统产业的升级换代，使传统产业部门的组织结构、管理体制、经营模式都发生了彻底的变革，而且反过来又使社会信息需求得以极大地扩展 带动了信息产业的发展壮大。如果将教育作为 个产业的话，教育信息化主要表现为教学管理过程自动化、日常教学智能化、远程化等等。
经济信息化是在信息产业化和产业信息儿的基础上发展起来的，它是指通过对整个社会生产力系统实施自动化、智能化控制，在社会经济生活和国民经济活动中逐步实现信息化的过程。从发展层次上看，经济信息化是信息产业化和产业信息化的互补共进过程，其结果是传统产业因信息产业的不断渗透而得到改造并向深度发展，信息产业则由于传统产业的支持继续向广度发展，井逐渐成为国民经济第一大产业，最终达到整个国民经济的信息化。经济信息化主要表现为信息经济所创造的价值在国民生产总值中所占的比重逐步上升直至主导地位。
社会信息化是信息化的高级阶段，它是指在人类工作、消费 教育、医疗、家庭生活、文化娱乐等一切社会活动领域里实现全面的信息化。社会信息化是以信息产业化和产业信息化为基础、以经济信息化为核心向人类社会活动的各个领域逐步扩展的过程，其最终结果是人类社会生活的全面信息化 主要表现为：信息成为社会活动的战略资源和重要财富，信息技术成为推动社会进步的主导技术，信息人员成为领导社会变革的中坚力量。
（二）从信息化的信息应用层面上划分
第一阶段为：EDPS应用
第二阶段为：MIS 应用
第三阶段为（DSS应用
第四阶段为；SIS应用
众所周知，19年由于战争和军事上的简要，世界上第一台计算机诞生了，最初的行业信息化应用只限于军事科学、工程计算、数值统计、工业控制、信号处理等领域。50年代著名的IBM公司向社会推出了商品化的小型计算机系统，使得计算机的应用跳出了军事与神秘的因子，逐步向社会生活的各个方面渗透。同时计算机在数据处理技术上的突破，把计算机的应用从单纯的数值运算扩大到数据处理的广泛领域 为计算机在管理领域的应用莫定了基础。于是各种各样信息处理系统（electronic dataprocessing system —EDPS），如数据统计系统、数据更新系统（如美国航空公司的预约定票系统）、数据查询检索系统、数据分析系统、状态报告系统（如 IBM公司的 CMls）等纷纷出现。可以说在20世纪50－60年代计算机在信息处理领域得到了广泛的应用，它极高的处理速度，极大的储存能力和极广阔的应用领域向人们展示了其强大的生命力D一时间以电子计算机为基础处理工具的信息化应用风靡了整个西方世界。备公司分别出巨资购买计算机，并抽出大量的人力、物力建立情息处理系统，以期待它取代日常的人工信息系统．并解决人工所想做而又没有能力做的数据处理、信息分析、甚至管理决策工作 以期为企业带来巨大的经济效益。
50－60年代企业计算机应用的热潮导致了计算机信息系统的形成与发展，并带来信息系统的首次繁荣。但是随着时间的推移，它也逐渐暴露出许多局限性和先天不足。EDPE只能完成单纯的数据处理工作，缺乏分析预测功能，不能满足组织经营管理需要，例如，如在美国航空公司的订票（SABRE）系统中，系统只能完成数据更新、统计、查询等功能，而没有任何预测和控制，如以历史同期机票预订速度的规律和现有的订票速度来预测可能发生的问题，采取补救措施等等。又如，在IBM的CMIS系统中出H能提供实际生产的原始信息，而没有更深一步去利用这些信息研究各种生产经公的发展趋势 生产经营过程的控制和调节、最佳的资源分配办法和经营生产的组织方法、企业的经营发展战略等等a
针对上述种种问题．为了充分发挥信息系统的效益 人们对EDPE的成败进行了总结，进而从各个不同的应用角度提出了管理信息系统（MIS）。按照美国MIS专家戴维斯（G． B。DAVIS） 的定义，‘MIS是一个利用计算机软 硬件，手工作业，分析、计划、控制和决策模型以及数据库技术的人 机系统。它能提供信息，支持企业和组织的运行、管理与决策的功能。’
MIS是在传统EDPE的基础之上发展而来的。它避免了EDPS在管理领域中应用的一些弊病 在处理的方法、手段、技术方面都有了长足的进步。较之传统的EDPS，MIS有如下特点：更加强调科学的管理方法和定量化管理模型的运用，强调优化的作用；强调系统对生产经营过程的预测和控制作用；强调对数据的深层次开发利用。利用信息分析企业生产经营以及外部环境等各个方面；强调高效率低成本的系统结构和数据处理模式等。
DSS的产生，自从60年代提出MIS的设想到70年代初，MIS经历了一个迅速发展的时期，但随着时间的推移而逐渐暴露出了很多问题。其中主要问题是：早期的MIS缺乏对企业组织机构和不同阶层管理人员决策行为的深入研究；忽视了人在管理决策过程中的不可替代的作用；只有内部信息而没有外部信息、只有业务信息而没有决策信息a
因而在实际工作中，特别是在辅助企业高层的管理决策工作中，MIS常常软弱无力，达不到预期的效果。 7O年代初哈佛大学的伯特归纳了MIS失败的经验和教训，提出了MIS
的七个致命伤，在学术界掀起了一场“MIS为何会失败的”讨论。在这场讨论中以美国麻省理工学院的高瑞 斯科特等等为代表的一批学者提出了决策支持系统的概念，把信息系统的研究又推到了一个更新的阶段。经过20年的不断丰富和发展，形成了今天的DSS。较之早期的MIS，当时的DSS好的概念主要是强调了如下几方面的不同：强调DSS是面向决策者的；它是一个以解决车结构化的管理决策问题为主的系统；强调决策过程中人的主导作用，信息系统只是对人（决策者）在决策过程中的工作起支持作用。
信息资源管理（information resurces management---IRM）这一概念是由美国学者小霍顿（F. W.Horton，Jr）和戴波德（J .Diebold）等人于1979年提出来的，作为一个发展的
概念，IRM的含义是非常广泛的。关于IRM有代表性的提法有以下几种：
美国的小霍顿认为，IRM是对一个组织机构的信息内容及其支持工具（信息设备、人员、资金等）的管理。他把资源管理的概念扩展应用到信息管理方面，强调IRM属于 理，是一种新的管理角度。
英国的怀特（M. S.White）提出，IRM是充分、高效地确定、获取、综合和利用各种信息资源以满足当前和未来信息需求的过程。他把IRM理解为对各种信息资源进行集成管理，强调IRM是一种新的管理手段。
伍德（Wood.C）认为IRM是信息管理中几种有效方法的综合，它将一般管理、资源控制、计算机系统管理、图书馆管理以及各种政策制定和规划方法结合起来使用。他指出，尽管IRM井不是一种万能的药方 也没有发展到完善的地步，但它是信息管理的新阶段。
美国政府管理与预算办公室（OMB）在1985年发布的通告《联邦信息资源的管理》中指出，IRM是与政府有关的计划、预算、组织、指导、培训和控制的过程，这一术语既包括信息本身，又涉及到其他相关资源，如人员、设备、资金和技术等。
IRM的产生与发展开拓了组织信息管理的思路 使组织形成了面向竞争的新的信息管理战略。在这种面向竞争的信息管理战略指引下，体现m见思想的的新一代信息系统——战略信息系统（strategic information system--SIS）就在EDPS, MIS、DSS的基础上迅速发展起来了。
按照SIS的研究先驱、美国学者惠兹曼（Charles Wiseman）的观点，一个成功的SIS是指：运用信息技术支持或体现企业竞争战略和企业计划，使企业获得或维持竞争优势或削弱对手的竞争优势。这种进攻一反攻形式表现在各种竞争力量的较量之中（如企业与供应方、配销渠道、顾客或直接对手之间为不同目的而展开的竞争），而信息技术的应用可以影响竟争的平衡。这个定义强调的是对信息技术战略的正确认识和理解同时也指出了SIS算是为企业获取竞争优势这一目的服务的信息系统。换言之，SIS是从企业竞争战略的高度出发, 通过充分开发和有效利用信息资源来提高企业竞争实力的信息系统，是企业战略管理和信息系统的整体配合和有机协调。
SIS与传统信息系统的最大区别就在于对信息资源的战略认识和应用上，凡是从战略决策需要出发，能够为组织创造竞争优势或抵消对手竞争优势的信息资源开发利用都是SIS的活动。而传统观念认为，信息系统就是保证如何向决策者提供及时 有效的信息，因而信息资源的作用也仅局限于决策支持的辅助作用。SIS是对组织内外信息资源的战略应用系统，它的目标是通过改变组织的业务结构和经营特性来提高其竞争能力。当前基于 SIS体制的管理模式有REP和CMIS，REP是企业资源规划（enprisere sources planning）的缩写，它吸收了全面质量管理等先进的管理思想。极大地扩展了企业信息管理的范围，给出了新的企业管理结构 即把用户需求和企业内部的生产活动以及供应商的生产资源整合在～起。CIMS是计算机集成制造系统（computer integrated manufacturing system）或计算机集成管理系统（computer integrated management system）的缩写，CIMS是用现代信息技术和管理理论对企业活动全过程中各功能子系统的完美集成。它以产品为主线，集成了产品设计／制造／控制层（包括计算机辅助设计一CAD、计算机辅助制造——CAM和柔性制造系统一FMS以及计算机辅助质量控制一CAQC、生产管理层(ERP、MIS、OA）和经营决策层（DSS, ES）,使产品的决策管理过程、设计开发过程、加工G改造过程、质量控制过程等通过计算机网络合理地连结为一个整体，以保证企业内出出息的一致性、共享性、及时性和可靠性，实现企业生产、管理、决策的智能化，达到优质高效的目标。
（三）从信息化的信息处理方式上划分
第一阶段：从数值处理到数据处理
第二阶段：从数据处理到知识处理
第三阶段：从知识处理到智能处理
信息系统的发展是与计算机应用技术的发展密切联系的。自1946年第一台计算机以来，计算机应用技术经历了数据处理（主要是物理信号的处理和科学运算等）、数据处理（主要是EDPS、数据库系统DBS、MIS等等）知识处理（主要是知识工程、知识库技术等）和智能处理四个阶段。
从数据处理到知识处理是70年代中到80年代计算机在应用技术上的一次飞跃， 它标志着计算机从传统的处理定量化问题向着处理定性化问题迈出了关键的一步。也是信息系统从概念、结构到方法、技术飞速发展的一个阶段。
70年代信息系统在数据处理领域遍地开花时 一批有远见的学术先驱把眼光投向了知识处理领域的研究。70年代美国麻省理工学院的费根鲍姆（E. A. Feignbaum）提出了以计算机知识处理技术为目标的知识工程（KE，knowledge engineering）的概念。在知识工程中，计算机所要处理的不再仅仅是数据，而是要对实际生活中有着更重要意义的“知识” 进行处理。知识处理研究的对象有；知识的本质和定义及其基本属性；知识 的抽象化、形式化表示方法；知识的应用 如归纳、推理、分析、类比等等；知识的获取，即如何总结、归纳，获取新的知识等；知识的组织与管理，即知识的组织形式、存储形式以及管理技术等等。知识处理技术为解决信息系统涉足管理领域中大量存在的定性问题奠定了基础。同时，借用知识工程中的研究成果，也促使信息系统在其结构、技术和应用范围等方面产生了飞跃发展。
从知识处理到智能处理是来来信息系统努力的方向。知识处理已经为信息系统处理定性化问题，进行各种分析、推理、判断等奠定了基础。信息系统已经具备了朝着最终目标——智能处理 迈进的可能性，所以一些著名学者都纷纷预测本世纪最后的10年直至下个世纪初在智能化处理上的突破，将是信息系统研究和努力的主要方向（智能处理主要是研究人脑的基本功能、人脑处理信息的规律和人类思维过程，找到一种形式化的、计算机可以处理的方法来模拟人脑的活动和人类的思维活动过程。智能处理一般包括三个方面：推理、联想、学习）。
由此可见，随着技术的进步、信息技术应用领域不断扩张 可以说在信息产业化。产业信息化、经济信息化、社会信息化过程中 信息化是一个内涵不断丰富 外延愈加宽泛且逐步扩散发展的演变过程，又是这个过程所追求的目标或运动的结果 还意味着实现这种目标或结果的种种手段。目前，世界主要工业化发达国家已经完成了从信息产业化和产业信息化到经济信息化的转变，现在正从经济信息化向社会信息化；新兴工业化国家也开始了从信息产业化和产业信息化向经济信息化过渡；而绝大多数发展中国家尚处在信息产业化和产业信息化的初级阶段，国内信息化建设亦是如此。
三、 知识经济加剧了学校之间的竞争
（一）国内学校与国外学校之间
长期以来，在传统计划经济模式的制约下 加之极“左’思潮的干扰，教育的封闭性是十分明显的，教育对外开放的步伐是非常迟缓的。即使象苏州这样一个著名的历史文化名城和风景旅游胜地，教育有许多国际交流合作的机遇和条件。但也不可能得到很好的利用。教育总体上来说游离于国际交流之外，绝大多数学校都未曾与国外学校有过交流，少数作为开放的中小学校也仅仅参与层次很强的外事接待而已。实质性的教育国际交流与合作 借鉴国外先进的教育模式和教学方法基本上都处于空白状态。
在建立现代化的教育体制和运行机制的过程中，改革与开放缺一不可。只有开放，才能看到与世界教育的差距，才能看清与社会主义市场经济不相适应的一面，从而激发改革的动机，明确改革的方向，吸收和借鉴赖以改革的思路和方法。
（二）国内学校之间
在我国辽阔的土地上，存在着经济发展的不平衡性。而任何不同类型的区域都必须做到经济与教育协调发展，这样才能有利于经济持续、快速和健康地发展。做到教育与经济协调发展 不仅要靠领导的重视，更重要的是要依靠形成一个充满活力的教育体制和运行机制。充满活力的体制和运行机制能促使教育和经济运转在良性循环的轨道上，推动经济走上“高速公路’而僵化的教育运行体制和运行机制扼杀生机和活力 阻碍教育与经济的协调发展。
教育的发展要求确立综合平衡的观念。首先，教育的发展要与经济发展、社会发展和科技发展相适应；其次，教育内部各块教育之间，以及教育各要素 包括教育设备、教师素质、教师数量、教材、图书资料等都要平衡发展。其它诸如教育的硬件和软件、近期和远期、数量和质量、速度和效益、外延和内涵等都要平衡发展，在规划和操作时要全面考虑，不能顾此失彼。
（三）征求的快速更新使学校与培训实体之间同开了生源竞争
有关传统教育社会培训实体之间的竞争美国的《华声报》在1999／09／02曾有题为《美国IT产业冲击传统大学教育》的报道，报道全文如下：
‘近年来，随着计算机技术的发展和信息产业的兴起，传统大学教育已经受到了严重冲击，这种冲击最明显的表现，就是大学校园中的“阴盛阳衰“现象。根据美国教育部的统计，今年全美本科毕业生中将有57％是女性，而50年前这一数字仅为24％。如果这种趋势继续下去的话，到2008年时，在校女大学生的人数将达到920万 而男生则只有690万；到2068年，大学校园里将是清一色的娘子军。
那么小伙子们说到哪里去了呢？答案是他们正忙着赚钱。今年23岁的迈克尔、拉希姆波尔就是一个典型的例子，他从19933年起就开始为公司设计网页，现在已经是著名掌上电脑制造商3COM的网页主管。他说 如今最好的教育都是由电脑公司提供的，我的许多朋友都没有念大学就直接工作了，这太有吸引力了！‘这里的吸引力主要指的是丰厚的收人，迈克尔的基本年薪为76500美元，几乎是普通大学毕业生的两倍。这种用形使越来越多的高中毕业生相信：书中没有黄金屋，触“电“（脑）才能挣大钱。
信息产业的巨大优势，就在于它能使许多年轻人不必接受传统的大学教育 只需经过公司的专业培训就能得到一份收人体面的工作。计算机公司也使尽浑身解数来吸引高中校园里有天赋的年轻人加盟．”西斯科系统公司”就在许多高中里开办了为期两年的专业培训班，这个班的毕业生可以得到西斯科颁发的”网络主管”资格证书；英特尔公司不遗余力地在全美高中毕业班中为它的芯片制造厂收罗人才。 这些公司对男性尤为青睐 据美国”职业训练基金会“的统计，进入信息产业工作的年轻人男性占了2／3。
从中可以看出学校因为未能提供适龄就学学员而导致生源流失的结果 事实上这种竞争不光是发生学校与企业之间，这种竞争其实也广泛存在于传统教育单位与各级各类培训机构之间。市场经济、知识经济的发展 以使越来越多的高中生不是升人大学继续学习，而是进人职业技术培训学校，其学习的目的直接以今后就业为导向，而且这种现象在近几年有向年轻化发展的倾向，例如苏州市1994年数据：升人职业技术学校和普通高中的分流比例达到了l：0。57。 中等职业技术学校学生已占高中阶段学生人数的58％。更多的学员认为继续升学学不到更多有用、实用的知识 而走以就业为导向的培训实体来获取知识的捷径，将给社会造成巨大的就业压力，这也是目前国内虽然每年都有较强劲的经济增长率 但却无法很快摆脱就业压力的原因。
四、 新经济给教育带来的挑战与困惑
21世纪的钟声已经敲响，信息技术所带来的一场革命将彻局改变我们的学习、活和工作方式，现在教育体制面临着严峻挑战。作为教育部门的领导、学校的校长、老师以及社会上的每一个人都必须考虑这一技术的发展给我们的教育、我们的学校、我们的教师和我们的孩子所带来的冲击，同时还要积极思考我们应该怎样响应这一世纪性的挑战如何利用佰息技术为教育行政管理、师资培训．学校管理、教学研究乃至教学的全过程服务促进中华民族素质的整体提高。发挥信息技术在教育系统行政管理方的优势。信息技术的使用将促使学校内部、学校之间以及学校与外出世界之间的联系更加密切和有效，这将增强教育管理的有效性，杨通的伯息在各个层面都有助于作出有效决策
国内经济要实现持续发展依赖各级教育机构为经济发展储备各种人才，一流的经济要有一流的教育事业相支从只有坚持优先发展教育，才陆为经济发展提供强有力的智力支持。我们清醒地看到，教育既面临着重大的发展机遇，也面临着十分严峻的挑战，其中最突出的问回是如何适应市场经济、知识经济发展需要，建立新型的教育运行机制。
但是，作为上层建筑回成日分的教育，作为第三产业一部分的教育，则显得相对滞后。教育是按计划经济模式进行的，从招生计划、专业设置、办学模式到经费渠道、毕业生分配等等方面，都管得很紧很严。改革开放以来，特别是开展城市教育综合改革以后，虽然也作了很多努力，在不少方面也有突破．但就总体而言．高度集中的，相对封闭而单一的传统教育模式仍占主导地位，国家包得过严，统得过死，学校缺乏适应社会的机制和活力仍是普遍的现象。
由于市场经济的发育，城市经济和社会的加速发展，要求教育在人才培养的数量、质量、结构和规格上有一个新的突破．以记供更有力的智力支撑。为此，教育必须按照经济对人才的需求．在办学体制、管理体制、投资体制、教育内容和方法等方面深化改革．确立教育在推进城市经济发展和社会进步中的地位和作用，准确地把握它与市场经济新体制的这反接轨．使这一块层次较高、种类较多、综合性较强的教育更加生气勃勃地发展，以推动整个城市教育的改革和发展。
经济活力的激发，为加快教育的改革和发展提供了直接的动力。对各类人才和劳动力的需求，无论在货量上还是在质量上作提出了很高的要求。为经济建设路养高素质的各类人才和输送大批合格的劳动者，是教育为经济建设服务的最主要＿最根本的任务。
教育事业相对滞后于经济发展的矛盾日趋突出。存在的主要问题：一是教育的社会功能和由此决定的战略地位．并未被所有领导者和经济工作者所认识，经济发展尚未真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。教育脱离社会实际的状况依然存在，主动为经济服务的观念不强。二是现行的教育领导管理体制，还难以对各类教育实行有效的统筹规划和科学管理，教育的整体效益不高。三是教育发展与教育经费不足的矛盾依然比较突出，影响着办学条件的继续改善和教育质量的进一步提高。四是现存教育体制、教学思想、教学方式在知识经济时代面临转型，急需引进先进的现代教育技术以改变相对传统的教学模式。五是在信息时代、知识经济时代在世界各国普遍采用信息技术，进行信息化教学以培养信息化人才方面．国内与世界之间还存在着较大的差距。教育在为未来服务方面还不具备信息化技术基础。
教育要为经济服务，教育要适应社会需要。在知识经济时代，学校只有改进现有教学才能适应知识经济发展需要。倘若社会生活所追求的价值不同于学校所教导的价值，那么这个学校就会成为一个孤立的机构，成为天真的乌托邦幻想的源泉。
信息技术的发展对人类社会是一场深刻的革命，而不是一般的变化，仅仅把信息技术作为第二文化或者从‘计算机文化’的角度出发已经不能正确反映当前信息技术对社会的作用。因为，信息技术作为科学技术，是生产力中最活跃的因素，是社会变革的决定性力量，把它仅仅作为一种文化因素即上层建筑反而降低了信息技术的作用。这就构成了现代教育发展最深刻的背景，每一个人都必须深刻地认识到这一点，否则就不能认识到信息时代教育变革的重大意义。目前，仍有很多人反对用计算机进行教学，认为这是教学的机械化，对学生的情感发展不利；还有人认为网络环境不适合中国的情况等等。这些观点都是可以理解的，但是，这些看法是不合时宜的。人们还依稀记得 当印刷术发明一个多世纪以后，许多人仍然认为只有手稿才最有价值。意大利文艺复兴运动的领袖人物Federigoda Montefeltro就说过，拥有印刷出来的书籍会让他感到羞愧。但是，历史已经征明，技术前进的步保是不可以阻挡队因此．积有必四大声呼吁：看看信息技术的进步吧，不要让蒙昧的灰尘迷信双眼！
五、 网上教育：新的经济增长点
近年来，互联网成为知识经济时代重要的技术组成。在互联网r目前的应用来看，主要集中在三个方面：网上政府、电子商务和网络教育。这三个方面实际上表明了信息时代一个国家的宏观布局。互联网的发展也无疑为全民教育的市场需求提供了实施的可能性。
新世纪的真正竞争体现在对人才的竞争。21世纪来临之时，许多发达国家正借助高技术手段进一步加强国民的教育水平 建设本国的学习网络 为国民创造着先进的学习环境。国内自改革开放以来，有许多现状说明了人才培养与吸引强烈地影响着区域的经济。经济发达与不发达地区的差距实际上是人才的单向流动造成的。人才的能量的发挥需要有一个自我学习与发展的环境。落后地区总是与信息闭塞相联系。缺少基本学习环境（这种学习进的应具有知识的更新的特点）。学习内容陈旧 直接制约着人们的创新意识，导致思想和观念上的落后。互联网跨越时空的特点决定它是缩短地域之间或受各种条件限制的人们的教育水平的差异的最好方式。
人们在利用互联网创造利润之前，面对庞大的信息海洋，要想不被淹没．首先需要通过互联网快速学习各种相关知识和技能 即要拥有通过互联网进行学习的能力。而互联网跨越时空的特点，也为现在人们的学习提供了快捷的途径。网上教育的目标是要建立覆盖社会的每一个角落的终生学习体系。在网上，人们面要不断地更新知识 增长以市场需要为驱动的技能培训 成为21世纪网络企业所需要的人才。这种人才的加盟构成了企业巨大的无形资产，是企业价值的增值，也是整个社会的价值的增值。
教育部l999年工作要点明确指出要加快教育现代化和信息化建设步伐，建立覆盖全国的现代远程教育网络，构建终身学习体系。提高中国教育与科研网（CERNET）的国家主干网和地区网的传输速率。通过加强教育信息资源搜集和信息库建设，鼓励和支持更多的高等学校和有条件的中学与CERNET联网。打破教育资源的区域限制，使不同地区的教育水平通过优势互补，从而提高全国范围内的教育教学水平。这些既为网上教育提供明确的发展方向，也为其发展创造了相应的条件。
网上教育的建设涉及以下几个方面：
硬件基础设施的建设；
提供广泛的教育资源；
网上教育的理论研究；
围绕网上教育表现方法的技术研究。
从此可以看出，网上教育需要主管基础设施建设的电信、教育研究机构、软件生产商和各种教育内容提供者的有成效工作才能构成网上的终生学习体系。在国家宏观政策的指引下 网上教育需要大量的资金投入。网上教育的用户是社会中的不同年龄阶段的人们根据自己的需求自主地在网上学习，这种学习可以不受时空的限制。随着市场经济的发展，无论是社会上的职业者，还是还未进人社会的青年学生都需要对知识进行投资，应该说对知识的投资是人们最愿意投资的方向，有时甚至是不惜代价。
综观网上教育的需求，主要是三个方面的主流趋势 面向中等教育；面向学历教育；面向职业培训。中等教育需求符合中国国情，没有哪个国家的人们更像我们那样关心子女的学习与升学。为此，在整个家庭的费用支出中最多的就是对子女的培养，并且这种投资是长期的，也是最普遍的。学历教育也是近年来形成的新的教育需求景观。由于现在企业在招聘人才时，需要一定的学历，给社会上相当多的人们造成了巨大压力。工作多年的人们由于没有太多的时间与精力投入学习 就需要一种更加灵活，更加方便的方式来迅速获得学历教育。这样各种学历教育应运而生，网上MBA就是典型的学历教育。同时，各种职业培训在培训市场厂也是非常多，但培训的内容和教学水平使人们经常感到迷茫，并且培训费用也很高。人们对这方面的投资往往是迷茫，而且盲目。而网上职业培训无疑为人们提供全面的选择，从内容到水平信息可以很容易地得到 可以说只要连人互联网上没有得不到的培训内容 并且价廉物美。无论哪个方面的网上教育内容，都充分利用了互联网上所有的技术特点，网上教育相比传统的教育方式，显得更方便、快捷、灵活、有效。通过与互联网的嫁接，教育将不再是长期的投资，互联网改变了人们传统的学习方式 缩短了人们学习的周期，并H使学习变得更加有效。
网上教育的价值最终如要通过市场体现出来。什么样的网上教育将会被市场认同？至少在N前，网上教育并非传统教育体系的终结者，而应与现行教育体系结合，充分发挥学校的资源优势，使其成为传统教育体系的网上延伸。通过互联网跨越时空的特点，将所有的教育资源得到广泛的共享 形成跨城市，跨地区的分布式教育资源网。一方面是网上具备人的资源。各种优秀的教师资源可以在互联网得到集中体现，比如形成网上优秀教师联合会，网L优秀学校联盟等。可以形成校级或教育机构之间，教师之间和学生之间三个不同层次的广泛交流。另一方面是内容资源。可以建立各类知识领域的专门资源网站，配合同上学习内容为学习者提供大量形象生动的多媒体资源。最后，网上的双向交流大大拓展了网上教育功能。可以利用互联网的信息交流技术可以快捷，有效地进行各种形式交流。人们从互联网这个大仓库中获取知识时，可以更好地利用互联网进行学习交流与讨论，可以想象，学习者可以像现在电视、电话一样很方便、迅速地进行网上答疑，网上学习讨论 同上学术研讨会，甚至网上知识竞赛等。网上教育有时也称为虚拟学习社区。只要有人聚集的地方就会形成财富的核心，网上的这种社区自然会成为市场的聚焦点。所以学习社区的兴旺需要人气，而网上交流正好提供了这种人气。可以说，网上交流是未来网上教育的重要核心，正是有了它，网上教育的未来是不可估量的。
国家正在通过各种手段调整市场经济。启动内需就是其中非常重要的一种手段。根据有关调查，教育投资位列家庭投资的前列。同时每个家庭都开始感受到现行教育投资的巨大压力。在目前家庭教育的市场费用不断攀升的情况下，网上教 育的出现令人看到其巨大的性能价格比。在可以获得庞大的资源，形象生动的表现方式，快捷多样的交流方式等的同时，网上获取如此丰富教育资源的费用相对非常低外可以相信在不远的将来，在国家对远程教育的宏观指导下，网上教育的成果将不断涌现，网上教育将为全民教育培植新的希望，为经济的腾飞打下坚实的基础。
六、 网络教育给教育带来的变革
在农业社会和工业社会，教育最基本的功能是使学生继承前人的知识。在这种传统模式的影响下，知识破人为地“凝固化”了：一方面知识缺少“前瞻性 和“发展性”，另一方面知识破封用在学生个体和少数人的头脑中。在信息社会和知识经济的社会中，首先把知识看作是一种信息。教管的功能主要表现在要促进信息的共事和增值。每个学习者都是处在一个信息网络之中，知识的扩散、交流、共享和增值，在信息网络中不但实现起来是轻而易举的事情，同时也增加了学习的乐趣和效率。
（一）师生关系
在农业社会和工业社会，学生获取知识的来源主要是通过教师与教科书，这样就大大地限制了知识传授的数量与速率，也强化了 以教师为中心 的权威地位。在信息社会和知识经济社会中，学生知识的来源是多样化的，除了教师和教科书以外 各种信息媒体和网络，为学生提供了取之不尽、用之不竭的信息资源。学生可以根据自己的需要来选择学校、教师、课程和学习方式。新型的师生关系是民主型的 教师成为学生的顾问。引路人、共同进行学术研讨的伙伴。
（二）教学模式
传统的教学模式是以掌握知识为目的的“维持性学习’具有封闭性和保守性，凡是有创新精神的学生大都遭到排斥。而信息社会和知识经济社会则要求建立以掌握获取知识的能力为目的的“创新性学习’的教学模式。21世纪的文盲将不再仅仅是缺乏知识的人，而首先是没有掌握获取知识的能力的人D知识经济社会所需要的人才是具有创新精神的人才，这就要求教师要把培养学生掌握获取知识的能力以及创新精神放在优先考虑的地位，不但要帮助学生学会利用图书馆、资料室，掌握外语，还要学会使用计算机网络，去主动获取知识，创造性地学习。
（三）教学组织形式
效率低下的个别教学与农业社会生产的分散性是相对应的。工业社会强调集约化。批量化的生产，班级授课制应运而生，但教学效率的M＄却是建立在忽视学生个性差异、忽视个性发展的基础之上的a 而今天利用网络进行教学，班级授课制已经可以和个别教学、小组教学、自学等形式灵活地结合起来，各种形式都可以通过网络进行。教师可以随时了解在各种教学组织形式下每个学生的学习情况，学生也可以尽其所能，确定自己最佳的学习进度。
（四）教学过程中的时空观
在传统教学模式中，教学过程中的时空观是机械的、死板的。学生的上课、下课，上学、放学全依学校的铃声和作息制度进行。教和学不可分割 所谓“师之所存，道之所存”。在信息社会和知识经济社会，由于信息技术的发展。教学过程中的时空规则是可以分离的了。在大学中，学生可以根据自己的需要，选择哪些课程到课堂上去听，哪些课程则注册虚拟课程，采用自学和最后通过考试的方法取得学分。远距离教育在全世界的蓬勃开展，可以使任何人在任何时间、任何地点、以自己喜欢的任何方式选择任何课程学习。
（五）正规教育与非正规教育的区别
在传统教育中，正规教育与非正规教育的界线是径渭分明的。这就为那些在职人员、成年人、残疾人，总之为各种各样有学习困难而又想接受正规教育的人设置了人为的障碍。信息技术为这些人打开了求学的方便之门。任何注册的学生都可以在家中或计算机中心利用网络终端学习，灵活的学分制和考试方式，更为这些人取得学位提供了条件。在信息技术的影响下 正规教育与非正规教育的区别将越来越淡化。
（六）教育与工作的关系
传统教育的模式把人的一生分为两截，前端为受教育阶段，后端为工作阶段，把受教育与工作人为地割裂开了。如今，一次性受教育的模式终结了，终身教育、终身学习的模式诞生了。人的一生应当是不断接受教育的一生，也是不断学习的一生。信息网络是一种有力的技术手段，它为终身教育和终身学习的实现提供了一种现实的可能性，从而为人的全面发展开辟了更广阔的前景。
七、 信息技术——现代教育发展中的第三个里程碑
在人类文明的进程中，文字的出现、印刷术的产生 不仅是文化发展中的两个重要里程碑而且引发了教育模式的两次质变；前者使书面语言加入到以往只能借助口头语言和体态语言进行的文化教育活动中 不仅超越了人类文化传播的时空障碍，扩展了教育的内容与形式、提高了学生抽象思维和学习能力 而目成为学校诞生的关键性因素使教育从社会生活中分化独立出来；后者突破了文字书写速度慢、效率低等不可逾越的障碍 使印刷体的书籍、课本成为文化的主要载体 由此推动了文化的传播和近、现代教育的普及。
进人90以来，高科技以前所未有的加速度， 奏响了跨世纪宏伟乐章的主旋律。尤其是自l993确立了发展”信息高速公路 的战略之后，‘多媒体”和“信息高速公路’成为工业化时代向信息时代转变的两大技术杠杆，以惊人的加速度改变着人们的工作方式、学习方式、思维方式、交往方式乃至生活方式。毫无疑问，发生在跨世纪的信息革命，必将成为人类文化教育发展中的第三个里程碑。
信息社会将出现一系列个分鲜明的新特点，其中最突出的是以下几点。
l）经济全球化；
2）社会知识化S
3）信息网络化；
4）教育终身化。
当前，“多媒体“和“信息高速公路“等信息技术的发展和普及正在迅速向教育领域延伸．并成为跨世纪教育改革的一个重要生长点。迎接这场挑战的一个极其重要的对策是：必须加速教育信息化进程，并使之与我国整个国民经济信息化进程相互促进。
（一）我国国民经济信息化发展战略概述
信息化是当今世界经济与社会发展的大趋势，信息化程度的高低．已成为当今世界衡量一个国家或地区现代化水平的重要标志。
为了加速我国的四个现代化 邓小平同志早在1984年就开始关注信息化建设，提出了“开发信息资源 服务四化建设“的战略方针；江总书记强调：‘四个现代化，哪一化也离不开信息化。“显然，信息化井不是在四个现代化之外的新目标，而是贯穿于四个现代化之中的新的时代使命。
党的十四届五中全全会及时地提出了“加快国民经济信息化进程’的战略任务；八届人大四次会议把推进信息化纳入国民经济和社会发展“九五“计划和2010年远景目标纲要；这表明，加快国家信息化建设 已经成为我国经济和社会发展中的一项重要战略任务。
《国家信息化“九五 规划2010 年远景目标（纲要）》中，提出了国家信息化的定义：“国家信息化就是在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术 深入开发、广泛利用信息资源，加速实现国家现代化的进程。“同时也确立了我国国家信息化建设的奋斗目标：到2010年，初步形成一定规模和比较完整的国家信息化体系。到2000年，将建立起健全的、具有相当规模的先进的国家信息化体系。全国信息化建设的总体要求是（24字指导方针）：‘统筹规划，国家主导；统一标准 联合建设；互联互通，资源共享”进一步加快国家信息基础设施和信息产业的发展 积极推进“两个根本性转变”，提高对外合作水平 为促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步发挥更大的作用。
《国家信息化规划》确定了国家信息化内在结构体系的6个要素及其相互关系；
信息资源：是经济和社会发展的战略资源，它的开发和利用是国家信息化的核心任务，是国家信息化建设取得实效的关键；
国家信息网络：是信息资源开发利用和信息技术应用的基础；
信息技术应用 是国家信息化建设的主阵地，集中体现了国家信息化建设的效益；
信息技术和产业：是国家信息化立足于自主发展的支柱；
信息化人才队伍建设：是国家信息化成功之本 对其它各要素有着决定性的影响；
信息化政策法规和标准：是国家信息化快速、有序、健康发展的保障。
我国的信息化建设是从实施‘金桥’金卡”“金卡’金税’等信息化重大工程起步的。到1996为止，电子信息技术推广应用共完成近8000资金84亿元，利用电子信息技术改造传统产业的资金投入、产出比平均为1：5，获得了相当可观的经济效益。进入90年代以来，我国加快了信息化人才培养的步伐。根据1997年的统计数据，我国已有计算机、通信、无线电、微电子等学科和专业的博士点175个 硕士点近730个，每年培养博士生300余名，硕士生4100， 本科生近4万名，信息类专科毕业生55000，尤其是近年通过多媒体和国际互联网的迅速发展及其大众传媒的广泛宣传，全民信息化意识和技能有了很大提高。
（二）教育信息化程度是教育现代化的一个重要标志
在跨世纪教育改革中，各国都在加快教育现代化的步伐。但究竟什么是教育现代化？其主要标志又有哪些？信息化是当前世界经济与社会发展的大趋势。而信息化程度的高低，巳成为当今世界衡量一个国家综合国力的重要标志 在当前发达国家的教育改革中，已经开始把教育信息化程度作为衡量教育现代化的一个重要标志，对此 必须引起我们的高度重视。教育是人类自身再生产、再创造的复杂系统工程，现在任何一个国家的教育部门都已发展成最庞大的部门或行业（无论从业人员、教育对象、经费投人还是社会翼民销越过社会中任何一个部门），因此这个是庞大部门的效益和现代化程度显担是至关重要的！但至今教育部门的信息化程度在各行各业中处于落后地位，大多数教师还仅靠一本书、一支粉笔、一张嘴来工作，尤其是中小学教师，每天都要从事大量极其繁重的重复性劳动。因此，我国必须加速实现教育信息化这场历史变革，使教育领域更快地完成从劳动密集型行业向资本、技术密集型行业的转变。这场历史性的变革将彻底改变千百年来以教师讲授、课堂灌输为基础 劳动强度大、效率低的传统教育教学模式，井使学校教育同家庭教育、社会教育（尤其是大众传播媒介的“隐形教育”）融为一体，实现教育中人力、物力资源的多层次开发与合理配置。只有这样才能从根本上落实教育的战略地位 解放教师的生产力和师生的创造力，也只有这样 才能真正使教师的岗位不仅成为令人尊敬的职业，而且成为令人羡慕的职业。
有人可能会认为 发展现代教育技术需要投人大量资金 我国目前许多地区普及九年制义务教育的目标还没有实现，哪有条件投资教育领域的高科技呢吁其实普及与提高是相辅相承的，没有提高 就不可能有高质量、高效益的教育普及。小平同志历来强调面向现代化必须参与世界舞台高科技的竞争，指出下一个世纪是高科技发展的世纪。’“过去也好，今天也好，将来也好，中国必须发展自己的高科技，在世界高科技领域占有一席之地。如果60年代以来中国没有原子弹、氢弹没有发射卫星，中国就不能叫有重要影响的大国，就没有现在这样的国际地位。”发展高科技我们还是要花点钱，该花的就要花。前几年。有的外国科学家问我，你们在不富裕的情况下为什么要搞加速器，我说，我们是从长远考虑。现在看来搞对了，决心下对了，起码争取了几年时间。在高科技方面，我们要开步走 不然就赶不上，越到后来越赶不上，而且要花更多 的钱，所以从现在起就要开始搞。’小平同志的话对我们认识当前我国教育发展中普及与提高的关系，在教育技术领域超世界先进水平，加速我国教育信息化的进程具有极其重要的指导意义。
（三）教育信息化滞后的内在原因
教育是为未来培养人才的领域，但教育的变革与发展又总是滞后的，这是一个令社会难以容忍的二律背反！80年代初，当第一批微机在发达国家学校的课堂里出现时，有人兴奋地预言：计算机将会给教育领域带来一场革命！10年过去了，这场革命在影视界、出版印刷界、国防部门、办公室自动化等领域先后出现了，但在学校中却始终没有发生！许多学校花费大量资金购买的计算机仅用来学习简单的计算机操作和繁琐的程序语言，或是把书本L的内容搬上屏幕 把为应考而准备的各种”电子题库“劈头盖脑地压向早已厌倦的学生，结果当然不会受到师生的欢迎。尤其是从事学科教育的老师们，仍然偏爱他们用惯了的粉笔与黑板，同计算机世界几乎处于“绝缘“状态！
原因何在？国内外的大量研究表明：造成教育领域信息化步伐滞后的最主要原因既不在技术，也不在经济，而在陈旧落后的教育体制和教育观念之束缚。
传统的课程指导方针及与此相应的教育评价体系是阻碍计算机进入学校教育的一个重要因素。现行教育体系中有一整套要求每个学生都必须学习和掌握的基本概念和基本技能。并确定了严格的考核方法。计算机的确提供了独特的方法展示知识、促进知识的掌握，能对学习产生非常有效的推动力，但同时，它也有自已独特的一套使用法则。如何使这两者有机地结合起来，这显然需要教师和学生共同付出艰苦的创造性劳动，并在教学实践中接受检验，d86不断修改完善起来。教师们发现，将计算机与教学结合起来这种想法实现起来比想象中要困难。
如何创造出真正能将计算机与课程结合起来的既有效又便于掌握而且能引发师生兴趣的方法？其难度决不亚于技术的创新。然而这却是非常迫切的需要。在我国发达地区的不少学校中，李先使用计算机进行学科教学的教师们已经积用了一些经验，然而，当他们确实有了精彩的想法时，却苦于找不到实用的教育软件，靠教师自己编制软件，即缺乏技术指导，又缺乏适合教育的软件开发平台，尤其是缺乏时间和精力，因为对计算机创造性的开发性应用研究确实需要大量合理计划的时间、知识和技术。但目前我国中小学教师的工作压力非常大，绝大多数教师都在超负荷运转，经常需要利用晚上和周末的时间备课、与家长联系、批改作业。在现行教育体制的重压下筋疲力尽，很难再抽出时间和精力来考虑如何在自己的教学过程中使用信息技术的问题。
事实表明，如果只是将计算机放到教室里，它决不可能自动地影响改变师生的教学行为，必须增加时间和经费投入用于加强培训。计算机培训应该着眼于提高师生在应用计算机方面的专业水平和较计算机同学科课程的学习内在地融为一体。许多学校成功的经验都表明，仅仅把钱花在买设备上是不行的 必须在软件的购置和师资培训上舍得投资，更重要的是，必须创造条件，使师生们有可能在学科课程的教学甚至考核中越来越普遍地运用计算机和网络技术作为工具，使现代信息技术真正成为教室中不可分割的一个重要组成部分。这里的关键问题在于；制定区域和学校教学计划时必须让教师和学生们有时间用计算机进行充分的学科教学活动。因为大多数有价值的计算机辅助教学活动是在教师有时间进行思考、实验、反思和修改的情况下产生的。计算机是人类思维的工具，是人脑的延伸。随着计算机技术的发展 计算机本身的操作越来越简单，而运用计算机解决的现实问题则越来越复杂。因此，中小学学生学习计算机主要不是学操作，而是学应用计算机解决现实问题的能力 尤其是运用计算机高效地学习和运用各门学科的基本知识和基本技能，而目自学的成份和比重将会越来越大。这是成为在信息时代里每个社会成员的基本生存能力。
总之，要使计算机真正进人课堂，必须更细致地思考这样的问题；当前我们是怎么教的？我们还能够怎么教？黑板和扩音器之类的“技术 已经完全与教室结合起来，它们之所以如此深人，是因为它们使现存的教育方式教师讲授更为方便。不管你如何看待这种教育方式．黑板和扩音器确实帮助了教师。在思考如何将计算机与教育结合起来这一问题时，我们必须研究 是什么因素使学生学不好？怎么用计算机帮助学生提高学习效率？’这就必须探索和创设信息时代的学习环境和教育模式 甚至需要重新w视教育和教学的一系列基本原则，思考未来信息社会教师职业的一系列新特点。
回复Comments
作者:
{commentrecontent}