令人发指的罪行
— 关于农安县安全饮水工程若干问题的实录
按照温家宝总理关于让农民喝上安全水的指示精神，吉林省委、省政府高度重视，立即行动，狠抓落实，迅速成立了吉林省安全饮水工程指挥部，办公地点设在省水利厅，联合省水利厅、发改委、财政厅对项目实施、资金监管、质量验收进行专门管理。此项工程主要是为了治理我省中、西部地区的高氟水、高砷水、苦咸水，造福百姓，使百姓喝上放心水，该项目被称为“省委书记王珉同志的民心工程”。然而，就是这样一项国务院、吉林省委和省政府高度重视，投入大笔资金的利国利民，造福子孙万代的大工程，在农安县具体实施过程中，却完全走了样，在当地造成了极坏的影响，使干部寒心，百姓伤心，领导闹心。具体汇报如下：
一、项目设计不合理
项目论证会由农安县水利局邀请有关专家进行论证，是否专家不得而知，得出的结论是用改性沸石做滤料，进行除氟，而且在项目建议书中，反复强调其科学性及合理性，并在项目建议书中反复推荐生产改性沸石的锦州维康除氟材料厂的产品，用改性沸石除氟是否科学合理暂且不论，单说锦州维康除氟材料厂，前身是一家生产火腿肠的企业，因经营不善，濒临倒闭，恰逢此时，锦州工学院几位老师研制改性沸石，並由其中一研制人在未征得其他主要研制人同意的情况下，擅自与锦州维康合作，成立锦州维康除氟材料厂，该厂计划年生产能力（2007年）300吨，实际生产能力180吨（数据源自其他改性沸石研制人）在正式进行今年工程项目之前，维康经农安县水利局内部人员介绍，于2006年在农安县的华家乡建了两处改氟、除氟试验井。据说通过鉴定，水质达到要求。但今年锦州工学院的高老师（改性沸石的主要研制人）在华家乡边岗村采取了原水和处理后的水样，含氟理分别为5.0mg/kg和4.9mg/kg。几乎没有效果，而用水农民却要每月交水费，迄今为止，农民用户仍蒙在鼓里。
二、招（邀）标运作不合理
按说一项近亿元的工程，无论如何都应采取招标的形式。但农安县水利局却把资金分散，以村为独立核算单位，没有采取招标形式，而是采取邀标的形式，这从根本上就不符合《招投标法》的有关规定，为以后的一系列错误行为打下了基础。退一步讲，即使是邀标，也应该有方案，而农安县水利局连具体的方案也没有，只是泛泛而言，根本不具备严肃性和规范性。结果，甲方采购会上乱成一锅粥，大家心知肚明，这并不是企业实力的竞争，而是人际关系的比拼。接下来就是考察生产厂家了，局里先是给近十人的考察组成员每人30,000元的考察费（此笔款项出处不详），明眼人都知道，这次考察是围绕着主要领导划的圈子进行的，其结果可想而知，大家总结了一句话，叫“优败劣胜”。更可笑的是，由于人际关系竞争太激烈，有的设备，竞是每家供货一半，比如，水泵供货商是吉林方田和山西天海，变频是黑龙江阿城和浙江台州，都是由一家签合同，两家干，这都是水利局内部人员撮合调解的结果。说到考察，完全流于形式，很多有实力的厂家考察组以种种理由根本没去考察。
三、主要材料和设备均为低质高价
此项目质量的关键在于PE型输水管和除氟设备，这直接关系到老百姓到底能不能喝上放心水、安全水。可是随着项目的向前推进和了解的不断深入，其内幕却让人吃惊。
1、PE管材不合格，质次价高
考察组不知是怎么研究的，每到一家管材生产企业，都问询企业能否生产出4个压力的PE管，当企业告之国标产品是8个压以上，4个压是非标产品，企业无法生产时，考察组问企业是否可以出台本企业的标准，企业懵了，建厂多年，还是第一次见到这样的考察组。
说到质次，这是显而易见的，在国家的PE管材生产名录中，还没有4个压的，另外，山东一家PE管生产厂家的管材运到施工地点以后，当地农民发现管材内部有严重异味，多次组织集体抗议活动。
说到价高，更是令人惊叹，有的厂家8-10个压的国标PE管材报价是13,500-14,500元/吨，而中选厂家4个压的PE管材最后中标价是16,000多元每吨，其中缘由，只有天知道。
2、除氟设备及材料为假冒伪劣产品
除氟设备是保证农村改良水安全达标的关键与核心，尤如人的心脏一样重要。可恰恰是在这关键环节上，出现了一连串的问题。首先是设备中标厂家为锦州维康水处理材料厂。该单位只生产除氟材料—改性沸石，根本不生产除氟设备，但却在竞争中胜出，成为除氟设备唯一供应商，而其他有着丰富经验，实力雄厚的设备生产企业却在竞争中败北。难怪事后，有着三十余年除氟经验的中国水处理协会理事、大石桥市水处理设备厂的张永富厂长说：“他们是在犯罪，老百姓太可怜了，这样的竞争我还是第一次见到，这帮人胆子太大了。”由于供应商没有设备生产能力，而工期要求又很紧，所以他们在国内四处找厂家，最后选定河北衡水的一家玻璃缸生产企业，该企业只能生产玻璃缸，而不能生产除氟设备，所以，这家企业根本没有生产许可证和卫生许可证，更不具备生产设备所需的技术和经验，该企业生产的玻璃缸体内没有加装不锈钢，当沸石与其长期磨擦后，玻璃丝进入水中，通过管道进入千家万户，农民饮用，势必伤及食道及消化道，另外，国家有关法律规定，玻璃缸严禁做饮用水容器，可农安县安全饮用水工程中，这种甲、乙双方勾结坑农、害农的事例却屡见不鲜，试想如果善良的农民得知自己花钱买来的不是想象中的安全水，而是又加了一种毒素的祸水时，该是怎样的一种场景，又将是怎样的一种爆发。难怪熟知整个工程内情的农安县水利局农田科科长杨太平说：“他们胆子太大了，你就等着噼里啪啦爆管子吧，老百姓知道，非吃了他们不可。”这是一个有良知而又怯懦的人的内心告白，也充分说明了这项工程的危害性，同时，也预示着矛盾的不可避免及必然性，项目所在地的乡（镇）、村的领导看在眼里，忧在心里，反映情况，无人受理，结果，怨声载道，民怨沸腾。
虽然除氟设备生产的不成样子，但价格却一点也不低，这里的利润主要在玻璃缸罐体及除氟材料即改性沸石上，先说玻璃缸罐体，行家测算按其工艺水平，总造价不会超过15,000元，再说改性沸石，由于维康不具备太大的生产能力，所以，除氟材料绝大部分都是从河南等地购进来，未经改性的着色沸石，该沸石两个特点：一是除氟效果不达标；二是便宜，每吨只有1,000元左右，远低于中标价6,700元，按每套设备需七吨半除氟材料计，维康的每套设备总造价加运费共计25,000元左右。而维康的合同价款是每套70,000元多一点，其利润为每套45,000元左右，今年共需244套，总利润为1,098万元左右。多么可观的利润啊，综观以上事实，得出的结论是，巨大的利益诱惑使他们串通一气，铤而走险，置党和政府的威信，百姓的生死于不顾。着实可悲又可恨。
四、工作房也是质次价高
不知甲方采取何种方式，邀得两家非常可疑的建筑队盖工作房，当地农民反映，工作房的基础不够深，建筑材料等级低，而且是层层转包，基本都由当地村屯的农民具体施工，业内人士估计每处造价不会超过30,000元，而合同价款却是50,000余元，此项利润又是近五百万元。工作房承建商也是两家，老板都姓宋。一个是农安县水利局主要领导挚友的儿子，另一个是省里有关部门领导钦定。
为了掩盖违法犯罪事实，农安县安全饮水工程指挥部的某些人多次邀请省、市、县三级有关领导视察此项工程，以期拉虎皮，做大旗，平息民怨。但群众的眼睛是亮的，有良知的人毕竟还是多数，我们要团结起来同这一小摄腐败分子作坚决的斗争，直到他们受到法律的严惩。（本材料提供的数据为保守测算，实际违法、违纪所得会更多，另外此份材料对一些违纪所得较少的问题未加赘述，只对违反商业原则牟取暴利的违法行为加以概述，旨在突出重点。）
撰稿人：水干
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