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坚持一切从实际出发，立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，从当前办得到的事情做起，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，突出发展社会事业、加强社会管理、激发社会活力，推进和谐社会建设的重点工作。

　　1更加注重发展社会事业

　　切实把教育摆在优先发展的战略地位。进一步深化教育综合改革，推进各级各类教育加快发展。加大政府教育投入，保持各级政府教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长、在校学生平均教育费用逐步增长、教师工资和学生人均公用经费逐步增长。全面实施素质教育。

　　加强人才队伍建设。加快科技人才培养；着力优化人才结构；建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障；推进事业单位改革。

　　加快医疗卫生改革发展。坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任，深化医疗卫生体制改革。实施新一轮公共卫生体系建设三年行动计划。

　　促进文化体育蓬勃发展。大力发展公益性文化事业，广泛开展群众文化活动。

　　2解决就业、社会保障和收入分配问题

　　深化积极的就业政策，切实做好扩大就业工作。落实扶持创业的各项政策，进一步降低创业贷款担保的门槛。完善就业援助政策，稳定公益性就业岗位。加强职业教育和职业培训资源整合。

　　继续完善社会保障制度，坚持与经济发展水平相适应，坚持“保基本、广覆盖”，突出解决困难群众的社会保障问题。积极稳妥推进做实城镇职工基本养老保险个人账户试点，完善城镇职工基本医疗保险制度。健全城乡最低生活保障制度。

　　进一步完善面向困难群众的住房保障体系，分层次、多渠道地解决好困难群众的住房问题。放宽廉租对象收入线认定标准，进一步扩大廉租住房制度覆盖面。加快建立住房租赁新机制。继续实行公有住房租金减免政策，推进旧住房综合改造和整治。

　　发展和谐劳动关系。完善政府、工会、企业劳动关系三方协调机制，全面推行劳动合同制度，提高劳动合同和集体合同签约率，维护劳动者合法权益。规范企业裁员行为，控制岗位流失。严格执行国家劳动标准，强化劳动保障监察。完善企业欠薪保障制度。

　　完善收入分配制度。加强收入分配调节，通过提高中低收入者收入水平，提高社会平均收入水平。加强企业工资分配调控和指导，严格执行最低工资标准，形成职工工资正常增长机制。进一步规范国有企业经营管理者的薪酬管理和职务消费，切实提高普通职工的收入水平。推进机关事业单位工资改革，形成规范合理的机关事业单位收入分配制度。

　　3加强社会管理，增强社会和谐基础

　　以群众得实惠、管理出实效、基层有活力为衡量标准，大力推进社区建设。以完善功能为重点，推进社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心建设，明确统一规范，加强分类指导。完善社区事务“一门式”服务工作机制。推进企业退休人员社区管理服务工作。

　　推进基层民主和基层政权建设。进一步加强居委会、村委会规范化建设。坚持培育发展和管理监督并重。推进社会工作人才队伍建设。积极倡导志愿者服务。

　　切实加强人口综合管理和服务。坚持条块结合、以块为主，属地化管理的原则，加快完善市级综合协调、区级综合管理、社区具体实施的人口综合管理体制。

　　进一步做好维护社会稳定工作。拓宽和畅通社情民意表达渠道，加强和改进信访工作，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。更加重视解决影响社会安全的热点问题，确保社会安定有序。

　　4加强精神文明建设

　　建设社会主义核心价值体系。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程、贯穿现代化建设各方面，形成全市人民奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。树立“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，培育文明道德风尚。

　　充分调动各方面参与和谐社会建设的积极性。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，支持他们联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益。贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，认真实施妇女权益保障法和妇女儿童发展规划。做好民族、宗教和侨务工作。增强国防意识，加强国防动员，深入开展双拥共建活动，巩固军民团结。

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